Решение № 2-2539/2019 2-2539/2019~М-2168/2019 М-2168/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-2539/2019

№2-2539/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.

при секретаре Малушкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании включить периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, досрочно назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику об обязании включить в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора по лечебной физической культуры (ЛФК) ГУЗ «Областной кардиологический диспансер», период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение на курсах повышения квалификации и назначить досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., в обоснование указав следующее.

Истица ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако ответчик отказал в назначении досрочной пенсии, поскольку не засчитал вышеуказанные периоды работы истицы в стаж для назначения данной пенсии.

На основании изложенного истица обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица и ее представитель на удовлетворении требований настаивали, поддержали все изложенное в иске, истица дополнительно суду пояснила, что, несмотря на то, что после ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности инструктора по лечебной физкультуре не включена в соответствующий Список должностей для льготного исчисления стажа, однако ранее работа в данной должности засчитывалась в льготный стаж, также в спорный период времени ее работы в этой должности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ГУЗ «Областной кардиологический диспансер» выполняемые ею функции были тождественны должности медицинской сестры.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещался, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором иск не признал, по существу указав следующее. Истица ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в учреждение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Ей было отказано в назначении пенсии, поскольку ее специальный стаж с учетом тех периодов ее работы, которые были зачтены учреждением в специальный страховой стаж, составил 25 лет 10 мес. 05 дней, при требуемом 30 лет, страховой стаж составил 29 лет 08 мес. 03 дня. По представленным истицей документам в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности инструктора по лечебной физической культуры (ЛФК) ГУЗ «Областной кардиологический диспансер», поскольку Списком от ДД.ММ.ГГГГ № данная должность не предусмотрена,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медсестры в <данные изъяты>

- а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Представитель третьего лица ГУЗ «Областной кардиологический диспансер» в судебном заседании не присутствовал, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором поддержал исковые требования.

Выслушав истицу, ее представителя, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР в Ленинском району г.Ульяновска (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Так, не были засчитаны в специальный страховой стаж, в том числе, следующие периоды работы истицы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности инструктора по лечебной физической культуры (ЛФК) ГУЗ «Областной кардиологический диспансер»,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медсестры в <данные изъяты>

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает (ст.30) также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. Этот порядок относится и к лицам, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Общие основания для назначения пенсии по старости определены в ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, а именно, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Этим же законом регламентированы случаи назначения пенсии по старости ранее указанного возраста.

Так, трудовая пенсия по старости назначается ранее указанного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст.30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Устанавливая в законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Так, согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N464) работа в должности инструктора по лечебной физкультуре включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года.

Данный Список уже не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности инструктора по лечебной физкультуре.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должности инструктора по лечебной физкультуре.

Указанные акты применяются в настоящее время при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из материалов дела следует, что работа истца в должности инструктора по лечебной физкультуре (ЛФК) ГУЗ «Областной кардиологический диспансер» протекала в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., то есть в период действия вышеназванного Списка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Довод истицы о том, что в указанный период ее должностные обязанности соответствовали функциональным обязанностям медицинской сестры, что выполняя свои трудовые обязанности, она фактически занималась лечебной деятельностью, поэтому спорный период должен быть включен в специальный стаж, суд полагает необоснованным.

Должностная инструкция, с которой была ознакомлена истица, соответствует функциональным обязанностям инструктора по лечебной физкультуре, а не медицинской сестры, как утверждает истец. При этом должностные обязанности в основном связаны с проведением физических упражнений, а не с лечебными манипуляциями.

В Едином квалификационном справочнике должностей в сфере здравоохранения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541 н, медицинские сестры выделены в самостоятельную группу среднего медицинского персонала и их функциональные обязанности отличаются от обязанностей инструктора ЛФК.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исходя из действующего с ДД.ММ.ГГГГ. правового регулирования, трудовая деятельность в должности инструктора по лечебной физкультуре в медицинских учреждениях, которая фактически выполнялась истцом в спорный период, перестала учитываться в составе специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с чем не может быть зачтена в специальный страховой стаж истицы.

Между тем, по мнению суда, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. должен быть засчитан в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, в связи со следующим.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Представленными в дело доказательствами подтверждается факт сохранения за истцом в указанный период времени среднего заработка, соответственно, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии со ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Однако, поскольку специального стажа истицы на момент обращения в пенсионный фон, а также на момент рассмотрения настоящего дела в суде недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд отказывает истцу в требованиях об обязании ответчика назначить досрочно страховую пенсии.

Руководствуясь ст.ст.12,56.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова