Решение № 2-4633/2024 2-4633/2024~М-3569/2024 М-3569/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-4633/2024

Дело № 2-4633/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 октября 2024 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Любимовой И. А.,

при секретареКокиной О.В.,

с участием представителя процессуального истца ФИО1,

ответчиков ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

прокурора Индустриального района города Барнаула к интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 и Обществу с ограниченной ответственностью «Мегамастер 22» о признании деятельности незаконной и её запрете,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района города Барнаула обратился с иском интересах неопределенного круга лиц, в котором просил:

- признать деятельность ФИО2 и ООО «Мегамастер 22» по оказанию гостиничных услуг по адресу: <адрес>, при наличии существенных нарушений требований действующего законодательства, незаконной;

- запретить ФИО2 и ФИО3 и иным лицам эксплуатацию объекта недвижимости по адресу: <адрес>, до устранения нарушений законодательства,

мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки использования объекта массовой регистрации иностранных граждан по адресу: <адрес>, установлено, что собственником объекта ФИО3 данный объект передан по договорам аренды ФИО2 и ООО «Мегамастер22», которыми здание используется для круглосуточного размещения иностранных граждан, прибывших на территорию Российской Федерации; в период с марта по июнь 2024 года на миграционный учет по указанному адресу поставлено не менее 165 человек; помимо оказания услуг по постановке на учет иностранных граждан, ООО «Мегамастер 22» оказывает им гостиничные услуги, при этом требования пожарной и санитарной безопасности и антитеррористической защищенности не соблюдаются, что создает опасные условия для проживающих там лиц, в связи с чем, прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском.

Представитель процессуального истца настаивала на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным, ссылаясь на то, что в нежилом здании ответчики размещают иностранных граждан для проживания, хотя здание не соответствует требованиям законодательства.

Ответчики в судебном заседании иск признали, представив соответствующие заявления.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Алтайскому краю не явился, извещен надлежаще, представлен отзыв на иск и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица УФМС России по Алтайскому краю не явился, извещен надлежаще, запрошенные судом документы, являющиеся основанием для постановки иностранных граждан на миграционный учет по <адрес>, суду не представлены /л.д.120/.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежит четырехэтажное нежилое здание с кадастровым номером *** по <адрес>, в городе Барнауле, что подтверждается выпиской из ЕГРН /л.д.18, 79, 197-199/.

В соответствии со ст. 209 ГК Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании договоров аренды от 16.02.2024 года здание по <адрес>, передано собственником во временное пользование ФИО2 и ООО «Мегамастер 22» для размещения сотрудников. Договоры аренды заключены по 31.12.2024 года, но могут быть пролонгированы /л.д.69-70, 71-74/.

Стратегический курс политики Российской Федерации в сфере миграции направлен на защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Прокуратурой Индустриального района города Барнаула проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО2, являющийся генеральным директором ООО «Мегамастер 22», в арендованном нежилом здании, площадью 2 576 кв.м, по <адрес>, осуществляет деятельность по предоставлению мест для временного проживания иностранных граждан, что зафиксировано в акте проверки от 10.06.2024 года /л.д.57-62/.

Осмотром установлено, что объект по <адрес>, представляет собой 4-х этажное нежилое здание, разделенное на комнаты, в которых расположены спальные места, места для приема пиши, хранения личных вещей, на этажах имеются туалеты и душевые. Учитывая размещение лиц в многоместных номерах, расположение санитарных объектов за пределами номеров, данный объект подлежит квалификации в качестве хостела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N 1860 утверждено Положение о классификации гостиниц, согласно пп. "ж" п. 5 которого его действие распространяется на хостелы - вид гостиниц, включающих в себя номера различных категорий, в том числе многоместные номера (но не более 12 мест в одном номере), с возможностью предоставления проживающим как номера целиком, так и отдельных мест, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для приема пищи и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги.

Поскольку данная система размещения предусмотрена для граждан, следовательно, хостелы в своей деятельности должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, в том числе Федеральному закону от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федеральному закону от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологические требования это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Данные Санитарные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими вышеперечисленные услуги населению на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц, пожарной охраны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.Ответчик ФИО2 в ходе рассмотрения дела не отрицал, что в арендованном им нежилом здании на протяжении 10 лет проживают иностранные граждане, которые работают на различных строительных объектах города, в том числе и на строительстве данного здания.

Однако из фотографий здания, сделанных в ходе прокурорской проверки, видно, что никакие строительные работы ни внутри здания, ни снаружи не ведутся, хотя объект явно требует ремонта /л.д.18-55/.

Трудовые и иные договоры, заключенные с иностранными гражданами на производство строительных работ, суду не представлены.

Из письменного объяснения ФИО2 следует, что на первом этаже здания около 10 комнат, на втором – около 20, на 3-ем – около 16, и в одной комнате могут проживать от 5 до 7 иностранных граждан, которые проживают там с марта по конец строительного сезона. На дату написания объяснения в здании проживали около 165 иностранных граждан /л.д.63/.

В ходе осмотра выявлены нарушения требований статей 11 и 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.7.2, 7.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", и иные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, поскольку из представленных суду фотографий видно, что на территории объекта, приспособленного под проживания людей, царит полная антисанитария, и установленные законом требования не соблюдаются, поскольку горячей воды в здании нет, имеется всего один бойлер на 50 литров, что подтверждено в письменном объяснении ФИО2, и доказательства, что в здании регулярно проводятся уборки, не представлены, хотя ответчик ссылался на заключение с этой целью гражданско-правовых договоров.

Доказательства, что нежилое здание соответствует требования пожарной безопасности, суду так же не представлены.

Из фотографий, приложенных в отчету об оценке рыночной стоимости объекта по <адрес>, в городе Барнауле, которая проводилась еще в 2011 году, нежилое здание и в настоящее время находится в том же полуразрушенном состоянии, в каком находилось в 2011 году /л.д.140-155/.

Кроме того, из положений Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В силу требований пункта 3 части 3 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, принимающая сторона обязана в течение одних суток уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета (часть 3 статьи 23 Федерального закона N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, содержащие аналогичные требования.

При этом согласно п. 43 Правил принимающая сторона, указанная в части 9 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ, до уведомления органа миграционного учета о прибытии или об убытии иностранных граждан осуществляет фиксацию сведений об этих гражданах в своих учетных документах.

В соответствии с ч. 9 ст. 22 Федерального закона N 109-ФЗ фиксация сведений об иностранных гражданах, находящихся в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, осуществляется администрацией соответствующих организации или учреждения по прибытии и убытии данных иностранных граждан. Указанная фиксация осуществляется для последующего уведомления в установленном порядке соответствующего органа миграционного учета о прибытии и об убытии данных иностранных граждан.

Из ответа ОП по Индустриальному району города Барнаула следует, что принимающей иностранных граждан стороной является ООО «Мегамастер 22», директором которого является ФИО2 /л.д.56/.

В ходе рассмотрения дела установлено, что не все проживающие в нежилом здании по <адрес>, иностранные граждане были поставлены на учет по месту пребывания, т.к. ни собственником, ни арендаторами здания фиксация сведений об этих гражданах в учетных документах не велась, что подтверждено ответчиком ФИО2 в судебном заседании 08.08.2024 года /л.д.116/.

В письменном объяснении от 13.06.2024 года ФИО2 указывал примерное количество проживающих в здании иностранных граждан – не менее 165, следовательно, не обо всех гражданах уведомлялся орган миграционного учета /л.д. 63/.

Кроме того, из рапорта начальника ОП по Индустриальному району города Барнаула следует, что на миграционный учет по состоянию на 22.05.2024 года ООО «Мегамастер 22» и ФИО2 поставлены всего 18 иностранных граждан, из всех проживающих в данном здании, и при проверке выявлен иностранный гражданин, нарушивший миграционное законодательство /л.д.66-68/.

Какие-либо договоры с иностранными гражданами не заключались, хотя услуги по предоставлению проживания на спорном объекте являлись платными, и из письменного объяснения ФИО2 следует, что одно койко-место в месяц стоило 10 000 рублей, и расчет производился наличными денежными средствами.

Доказательства уплаты налогов с дохода от сдачи койко-мест так же не представлены.

Из позиции представителя Отдела миграционной службы ФИО4 в судебном заседании 16.09.2024 года следует, что при постановке на миграционный учет необходимо представлять копии трудового или гражданско-правового договора, но такие документы в миграционную службу ни ООО «Мегамастер 22», ни ФИО2 не предоставляли.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что собственник здания ФИО3 предоставил в аренду для размещения сотрудников нежилое здание, которое не соответствует требованиям действующего законодательства, а ООО «Мегамастер22» и ФИО2 оказывают в этом здании услуги по размещению иностранных граждан, не соблюдая требования нормативных правовых актов Российской Федерации в области пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучии населения, миграционного законодательства, и антитеррористической защищенности.

Ответчики ФИО3 и ФИО2, который является руководителем ООО «Мегамастер 22», иск признали, согласившись с наличием вышеуказанных нарушений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку объект недвижимости по <адрес>, в городе Барнауле эксплуатируется с нарушением нормативных правовых актов Российской Федерации, что может повлечь причинение вреда здоровью проживающих в нем граждан, а так же повлиять на национальную безопасность, имеются правовые основания для наложения запрета эксплуатации здания с целью оказания гостиничных услуг до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии и миграционных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Индустриального района города Барнаула удовлетворить.

Признать деятельность ФИО2 (паспорт ***) и Общества с ограниченной ответственностью «Мегамастер 22» (ИНН <***>) по оказанию гостиничных услуг в помещении <адрес>, в городе Барнауле незаконной.

Запретить ФИО2 (паспорт ***), ФИО3 (паспорт ***) и Обществу с ограниченной ответственностью «Мегамастер 22» (ИНН <***>) эксплуатацию объекта недвижимости <адрес>, в городе Барнауле для оказания гостиничных услуг до устранения нарушений законодательства.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Любимова

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2024 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья И.А. Любимова

Секретарь судебного заседания О.В. Кокина

Подлинник определения подшит в дело № 2-4633/2024 Индустриального районного суда г. Барнаула

Определение не вступило в законную силу 13.10.2024 года.

Секретарь судебного заседания О.В. Кокина