Решение № 2А-3552/2025 2А-3552/2025~М-3149/2025 М-3149/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2А-3552/2025

УИД 61RS0005-01-2025-005842-36

Дело № 2а-3552/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Саркисовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области, призывной комиссии Ростовской области, заинтересованные лица: военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, призывная комиссия Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что он состоит на учёте в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону.

Административный истец в течение весенней призывной кампании ... г.) проходил призывные мероприятия, в результате которых в отношении него было вынесено решение об освобождении от исполнения воинской обязанности. Вместе с тем указанное решение было заочно отменено призывной комиссией Ростовской области без вызова административного истца на контрольное освидетельствование.

Административный истец в течение осенней призывной кампании (... г.) проходил призывные мероприятия, и результате которых в отношении него было вынесено решение об освобождении от исполнения воинской обязанности (... г.). Вместе с тем указанное решение ... г. (№) заочно отменено призывной комиссией Ростовской области без вызова административного истца на контрольное освидетельствование.

Административный истец в весеннюю призывную кампанию 2025 года (... г.) вновь проходил призывные мероприятия, в результате которых в отношении него было вынесено решение об освобождении от исполнения воинской обязанности. Вместе с тем указанное решение заочно пересматривалось призывной комиссией Ростовской области без вызова административного истца на контрольное освидетельствование и которое было отменено призывной комиссией Ростовской области без направления административного истца на контрольное медицинское освидетельствование.

Административный истец считает, что бездействие административного ответчика проявляется в нарушении действующей процедуры проведения медицинского освидетельствования лиц, подлежащих призыву на военную службу, а именно в том, что административный ответчик в нарушение пункта 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе» (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) ни разу за три призывные кампании подряд вместе с решением об отмене ранее вынесенного решения призывной комиссии Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростов-на-Дону не принял решения о направлении административного истца на контрольное медицинское освидетельствование.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие призывной комиссии Ростовской области, выразившееся в не вынесении 6 июня 2025 года решения о направлении административного истца на контрольное медицинское освидетельствование; обязать административного ответчика — военный комиссариат Ростовской области - устранить допущенные нарушения и организовать повторное заседание призывной комиссии Ростовской области; обязать административного ответчика - призывную комиссию Ростовской области — устранить допущенные нарушения и обязать вынести решение о направлении административного истца на контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого вынести решение, предусмотренное пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец в судебное заседание явился, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административных ответчиков, заинтересованных лиц ФИО2, действующая на основании доверенностей в судебное заседание явилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, указывала на то, что решение призывной комиссией Ростовской области в весеннюю призывную кампанию не принималось.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ... г. года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростов-на-Дону. До ... г. ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением.

По итогам прохождения в осеннюю призывную кампанию в 2024 г. мероприятий связанных с призывом ФИО1 установлена категория годности к военной службе ...

Решением призывной комиссией Ростовской области от ... г. решение призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону отменено, в связи с нарушением порядка освидетельствования, повлиявшего на заключение военно-врачебной комиссии, а также обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии, которое было обжаловано ФИО1 в филиал № 2 ФГКУ «Главный Центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации.

...

В рамках настоящего административного дела ФИО1 оспаривает бездействие призывной комиссии Ростовской области, допущенное по его мнению 6 июня 2025 года, заключающееся в не вынесении решения о направлении его на контрольное медицинское освидетельствование.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании частей 9, 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Положениями статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности), а также отменять их заключения.

На основании пункта 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации, сопоставив их с доводами и возражениями сторон, суд приходит к выводу о том, что мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу в той части, которую он успел пройти в весеннюю призывную кампанию 2025 г. проведены призывной комиссией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с действующим законодательством и не нарушают прав и свобод административного истца, поскольку медицинское освидетельствование призывника проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которое позволило врачам определить категорию годности.

...

Между тем, решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 призывной комиссией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в призывную весеннюю кампанию 2025 года не принималось, соответственно и не могло приниматься никакого решения призывной комиссией Ростовской области, при принятии которого, по мнению административного истца, были допущены незаконные бездействия.

Ссылки административного истца на выданную ему повестку на заседание призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону не свидетельствуют об обратном, поскольку в отсутствии личного дела призывника в военном комиссариате исключается вопрос о возможности принятия решения об установлении категории годности призывнику.

Учитывая изложенное, административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области, призывной комиссии Ростовской области, заинтересованные лица: военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, призывная комиссия Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействие подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области, призывной комиссии Ростовской области, заинтересованные лица: военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, призывная комиссия Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействие - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2025 г.