Решение № 2-3827/2025 2-3827/2025~М-2095/2025 М-2095/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-3827/2025

УИД 16RS0043-01-2025-003134-93

Дело № 2-3827/2025


Решение

именем Российской Федерации

26 августа 2025 года город Нижнекамск

Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Шувалова Е.В.., при секретаре судебного заседания Хуснуллиной Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнекамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МКУ «Исполнительный комитет Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», обществу с ограниченной ответственностью «Нижнекамский Жилкомсервис» об обязании устранении нарушений законодательства о водоснабжении

у с т а н о в и л:

Нижнекамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к МКУ «Исполнительный комитет Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», обществу с ограниченной ответственностью «Нижнекамский Жилкомсервис» об обязании устранении нарушений законодательства о водоснабжении.

В обоснование исковых требований указано, что Нижнекамский городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства исполнительным комитетом Нижнекамский Жилкомсервис сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан при реализации конституционного права граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. ООО «Нижнекамский Жилкомсервис» обладает статусом гарантирующей организации холодного водоснабжения в Краснокадкинском сельском поселении Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан. Между тем, на официальной странице Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в сети «Интернет» отсутствуют сведения за 2024 год о качестве питьевой воды, подаваемой абонентом с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, поскольку ООО «Нижнекамский Жилкомсервис» производственный контроль качества питьевой воды с учетом требований к частоте отбора проб воды в соответствии с Рабочей программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения на 2022-2032 г.г., надлежащим образом не произведен.

... руководителю исполнительного комитета Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о водоснабжении, однако, нарушения не устранены.

Истец просит обязать ООО «Нижнекамский Жилкомсервис» осуществить производственный контроль качества питьевой воды с учетом требований к частоте отбора проб воды в соответствии с Рабочей программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения на 2022-2032 гг., Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденными постановлением Правительства РФ от ... ... и Критериями показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, утвержденными приказом Роспотребнадзора от ... ....

Обязать муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» разместить в средствах массовой информации и на официальной странице в сети «Интернет» Краснокадкинского сельского поселения сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Исполнительный комитет Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» исковые требования признал.

Представитель ответчика ООО «Нижнекамский Жилкомсервис» исковые требования не признал, при этом пояснил, что контроль качества воды осуществляется в соответствии с рабочей программой. Однако организация ограничена лимитом денежных средств, который был определен государственным комитетом по тарифам в ....

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Государственного комитета по тарифам в ... в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому вопросы, связанные с контролем качества питьевой воды, не относятся к компетенции Госкомитета.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что стороны не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств уважительности причин неявки, суд с согласия сторон счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с федеральным законом № 7-ФЗ от ... «Об охране окружающей среды» и качестве одного из основных принципов провозглашает соблюдение права каждого на получение информации о состоянии окружающей среды (сь.3) и закрепляет право граждан направлять в соответствующие органы и должностным лицам обращения о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания и мерах по ее охране ( ч.2 ст. 11).

Согласно п.п. 1,2 ст. 19 «Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч.10 ст. 23 Федерального закона от ... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, муниципального округа, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В силу части 11 статьи 23 Федерального закона от ... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

Согласно ст. 25 Федерального закона от ... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя:

1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов;

3) указание частоты отбора проб воды.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктами 3,6,17,18 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01,2025 года ...) производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя:

а) отбор проб воды;

б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля;

в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Программа производственного контроля включает в себя:

а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов;

в) указание частоты отбора проб воды;

г) перечень показателей, определяемых системами и (или) средствами автоматического контроля, с указанием соответствующих средств измерений (в случае использования таких средств).

Отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.

Отбор проб воды осуществляется в местах отбора воды:

а) из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

б) после водоподготовки и приготовления горячей воды перед поступлением воды в распределительную сеть;

в) в распределительной сети.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ... ... утверждены критерии существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляет производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды.

Судом установлено, что Нижнекамский городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства исполнительным комитетом Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан при реализации конституционного права граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что ООО «Нижнекамский жилкомсервис» обладает статусом гарантирующей организации холодного водоснабжения в Краснокадкинском сельском поселении Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Доказательств, что ООО «Нижнекамский жилкомсервис» осуществляет производственный, в т.ч. лабораторный, контроль качества питьевой воды в соответствии с разработанной и согласованной с территориальным органом Роспотребнадзора программой производственного контроля качества питьевой воды суду не представлено.

Указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, при указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, суд считает, что обязанность по проведению контроля качества воды и организации подачи питьевой воды надлежащего качества должны быть возложены на ответчика ООО «Нижнекамский Жилкомсервис».

При этом судом отклоняются доводы ответчика о невозможности осуществления производственный контроль качества питьевой воды с учетом требований к частоте отбора проб воды в соответствии с Рабочей программой, ввиду не утверждения тарифа органом регулирования, поскольку данные обстоятельства не должны влечь за собой угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Судом установлено, что на официальной странице Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в сети «Интернет» отсутствуют сведения за 2024 год о качестве питьевой воды, подаваемой абонентом с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, поскольку ООО «Нижнекамский Жилкомсервис» производственный контроль качества питьевой воды с учетом требований к частоте отбора проб воды в соответствии с Рабочей программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения на 2022-2032 г.г., надлежащим образом не произведен.

... руководителю исполнительного комитета Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о водоснабжении, однако, нарушения не устранены.

Ответчиками в нарушение вышеприведенных правовых норм доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, не представлены.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ши л

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Нижнекамский Жилкомсервис» (ИНН <***>) осуществить производственный контроль качества питьевой воды с учетом требований к частоте отбора проб воды в соответствии с Рабочей программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения на 2022-2032 гг., Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденными постановлением Правительства РФ от ... ... и Критериями показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, утвержденными приказом Роспотребнадзора от ... ....

Обязать муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (ИНН <***>) разместить в средствах массовой информации и на официальной странице в сети «Интернет» Краснокадкинского сельского поселения сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Шувалов