Решение № 12-116/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-116/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

16 марта 2017 года <адрес>

Судья Нальчикского городского суда КБР Афашагов М.М., рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Джамиля» ФИО4 на постановление начальника УВМ МВД по Кабардино-Балкарской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Джамиля» по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ

установил:

Постановлением начальника УВМ МВД по Кабардино-Балкарской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) Общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Джамиля» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному штрафу в размере 400000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Джамиля» ФИО4 подала жалобу, в котором просит изменить постановление должностного лица, назначив наказание в виде предупреждения. В жалобе указано, что вина в действиях ООО «Джамиля» выразилось в форме неосторожности; совершенное деяние является малозначительным, каких-либо последствий не повлекло; размер административного штрафа в сумме 400000 рублей, с учетом 39 вынесенных постановлений, по которым назначенные штрафы составляют более пятнадцати миллионов рублей, повлечет его банкротство. При вынесении постановления не учтено финансовое положение, привлекаемого к административной ответственности. При этом, фактические обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, описанное в оспариваемом постановлении, лицом привлеченным к административной ответственности ООО «Джамиля» не оспаривается. Кроме того считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, введенные в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", и изменить назначенное наказание на предупреждение. Сведений о том, что ООО «Джамиля» ранее привлекалось к административной ответственности, административным органом не представлено, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Из сведений о бухгалтерской отчетности за 12 месяцев 2015 года, представленных Обществом в ИФНС России № по <адрес> следует, что доходы ООО «Джамиля» от всех видов деятельности составили сумму в размере 384000 рублей. Согласно сведений ИФНС из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, настоящие сведения содержат информацию об ООО «Джамиля» как о субъекте малого предпринимательства и оно относится к категории микропредприятий.

Одновременно с жалобой на постановление должностного лица подано ходатайство о восстановлении срока его обжалования, в котором указано, что постановление должностного лица было получено ДД.ММ.ГГГГ лицом не полномочным от имени Общества получать почтовые отправления, не имеющим отношения к ООО «Джамиля»-ФИО1. Указанное лицо не состоит в штатном расписании сотрудников ООО «Джамиля» и поэтому не является полномочным представителем Общества. Письмо вручено представителю ООО «Джамиля» лишь ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в журнале входящей корреспонденции Общества.

ООО «Джамиля» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении слушания не заявляло, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Управление по вопросам миграции МВД по Кабардино-Балкарской Республике в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, место нахождения ООО "Джамиля": КБР, <адрес> «а». Вся корреспонденция подлежит направлению по месту регистрации и нахождения юридического лица.

Данных о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении по юридическому адресу ООО "Джамиля" материалы дела не содержат.

Как следует из копии конверта, приложенного к жалобе, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ направлялось не по юридическому адресу ООО "Джамиля", а по другому адресу: КБР, <адрес>.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", под учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания понимается фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 2 и ч. 3.1 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона, п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о временном проживании или временном пребывании в Российской Федерации иностранного гражданина, находящегося в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, принимающая сторона обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина в течение одних суток.

Как видно из материалов дела, ООО «Джамиля», предметом деятельности которого является деятельность гостиниц с ресторанами и кафе, нарушило правила пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в неисполнении принимающей стороны обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, а именно, предоставив жилое помещение в здании, принадлежащем ООО «Джамиля», расположенном в <адрес>, гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом срок не уведомил органы миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место временного пребывания, при этом гражданин ФИО2, заселился в гостиницу принадлежащую ООО «Джамиля» в комнату № ДД.ММ.ГГГГ и выбыл из гостиницы ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения административного правонарушения ООО «Джамиля» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника ОИК УВМ МВД по КБР ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения правил постановки на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ, журналом регистрации иностранных граждан, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Джамиля» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, является правильным.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, КоАП РФ дополнен ст. 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Совершенное ООО «Джамиля» правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям, полученным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Джамиля» включено в указанный реестр и отнесено к категории "микропредприятие".

В соответствии с письмом УВМ МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Джамиля» Управлением по вопросам миграции МВД по КБР к административной ответственности ранее не привлекалось.

Учитывая, что вмененное юридическому лицу административное правонарушение было совершено им впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил :

Жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Джамиля» ФИО4 удовлетворить.

Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью «Джамиля» процессуальный срок для обжалования постановления начальника УВМ МВД по Кабардино-Балкарской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление начальника УВМ МВД по Кабардино-Балкарской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Джамиля» по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ изменить, назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Джамиля» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Судья /подпись/ М.М. Афашагов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР М.М. Афашагов