Решение № 2А-3169/2018 2А-3169/2018~М-1954/2018 М-1954/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-3169/2018

Дело № 2а-3169/18

Изг.24.07.2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

19 июля 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Петухова Р.В.,

при секретаре Обозовой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области и Судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области и Судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не взыскании с зарплаты должника ФИО3 денежных средств в размере 50%.

В обоснование иска ФИО1 указал, что решением <данные изъяты> суда г.Костромы с ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана денежная сумма в счет возмещения материального ущерба, причиненного в ДТП, в размере 420 000 рублей, расходы по оплате услуг эксперта в размере 10 000 рублей, расходы по перечислению денежных средств эксперту в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг эвакуатора в размере 4 500 рублей, расходы по отправлению телеграммы в размере 91 рубль, компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 748 рублей 91 копейка, а всего взыскано 492 639 рублей 91 копейка.

Решением мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Ярославля с ФИО3 в пользу ФИО1 взыскано 15 600 рублей. Решения судов вступили в законную силу, истцу выданы исполнительные листы, которые предъявлены к исполнению в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля возбуждены исполнительные производства <данные изъяты>, <данные изъяты>.

18.07.2016 года постановлением заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля размер взыскания с зарплаты должника ФИО3 был установлен в размере 50%.

04.12.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об удержании 50% с доходов должника.

Однако на счет взыскателя денежные средства поступают не в установленном судебном приставе-исполнителе объеме. В связи с чем, считает, что своими действиями судебный пристав-исполнитель нарушает права истца.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 требования уточнил, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя за период с 01.01.2018 года по 19.07.2018 года, выразившееся в не взыскании с зарплаты и иных доходов должника ФИО3 денежных средств в размере 50%.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ее вины в не получении взыскателем денежных средств от должника в определенном ей размере не имеется, поскольку постановление от 04.12.2017 года было направлено в адрес работодателя должника – <данные изъяты>, который производить удержания с зарплаты ФИО3 в размере 25%. Просила в иске отказать.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что 28.05.2015 года ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля на основании исполнительного листа <данные изъяты> от 13.05.2015 года, выданного <данные изъяты> судом г.Костромы в пользу взыскателя ФИО1, возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> о взыскании с ФИО3 денежных средств в сумме 5 000 рублей; 15.06.2015 года ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности в сумме 492 639 рублей 91 копейки (основание исполнительный лист <данные изъяты> суда г.Костромы <данные изъяты> от 10.03.2015 года); 27.06.2016 года ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> в отношении ФИО3 о взыскании в пользу ФИО1 суммы долга в размере 50 903 рубля 71 копейки (основание исполнительный лист <данные изъяты> от 04.05.2016 года мирового судьи судебного участка №2 Красноперекопского судебного района г.Ярославля).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля от 16.05.2017 года указанные выше исполнительные производства объединены в сводное, ему присвоен номер <данные изъяты>.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу п.2 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статья 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают и раскрывают виды исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Так, в силу ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Статья 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирует обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Согласно ч.2 ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч.3 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 16.10.2015 года вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника – <данные изъяты>, которым постановлено производить удержания ежемесячно в размере 20 % от дохода должника в трехдневный срок со дня выплаты дохода.

18.07.2016 года в рамках исполнительного производства заместителем начальника отдела было вынесено постановление об изменении постановления об обращении взыскания на заработную плату по исполнительному производству в отношении ФИО3 в части процента удержания. Данным постановлением установлен процент удержания из заработной платы должника - 50 %.

В соответствии со ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, являются, в том числе: постановления судебного пристава-исполнителя. Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

20.11.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, согласно которому было обращено взыскание на доходы должника, и определено удержания производить ежемесячно в размере 25% с доходов должника. Данное постановление было получено работодателем должника 28.11.2017 года.

04.12.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, согласно которому было обращено взыскание на доходы должника с установлением процента удержания в размере 50%. Данное постановление было получено работодателем должника 23.01.2018 года

Согласно справке, представленной <данные изъяты>, с 01.11.2017 года данное училище производит удержания с доходов ФИО3 в следующих размерах. Так, на содержание <данные изъяты> в пользу <данные изъяты> и в счет возмещения ущерба в пользу ФИО1 с доходов должника удерживается по 25%.

На основании ч.1 ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что на протяжении длительного периода времени взыскателю перечислялось в счет возмещения ущерба и вреда здоровью 25 % от доходов должника, тогда как в силу ч.3 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель имеет право на получение с зарплаты и иных доходов должника денежных средств в размере 45%.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не интересовался размером удержания денежных средств с должника, мер направленных на получение размера удержания в соответствии с вынесенным постановлением не предпринимал, что привело к нарушению прав взыскателя на получение денежных средств в большем размере.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место длительное бездействие за период с 01.01.2018 года по 19.07.2018 года, выразившееся в не взыскании с зарплаты и иных доходов должника ФИО3 денежных средств в размере 45%.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 за период с 01.01.2018 года по 19.07.2018 года, выразившееся в не взыскании с зарплаты и иных доходов должника ФИО3 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 45%.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Р.В. Петухов