Решение № 2-636/2021 2-636/2021~М-627/2021 М-627/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-636/2021

Дело № 2-636/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Ильиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-636/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск», Администрации МО «Северо-Байкальский район», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим иском к администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск», администрации МО «Северо-Байкальский район», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, требования мотивированы тем, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Жилой дом вместе с земельным участком был приобретен ФИО7 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В 2016 году на основании договора дарения земельною участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ им было оформлено право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости. Согласно акта технического обследования жилого одноквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ гола дом по адресу: <адрес> (В связи с упорядочиванием адресного хозяйства в 1997 году была произведена перенумерация жилого лома на №), находится в аварийном состоянии и не пригоден для дальнейшего проживания. Он обратился в администрацию МО ГП «п. Нижнеангарск» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и был поставлен на учет. При обращении в администрацию МО «Северо-Байкальский район» с целью выяснения очередности было предложено написать заявление на имя Главы МО «Северо-Байкальский район» с целью провести оценку соответствия вышеуказанного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и принять решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, поскольку акт от ДД.ММ.ГГГГ недействительный, написал вышеуказанное заявление и соответственно сразу отодвинулся в очереди назад. ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная администрацией «Северо-Байкальский район» приняла заключение жилое помещение признать непригодным для проживания. В 2016 году он был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий уже как будто обратившийся только в 2016 году. На сегодняшний день выяснилось, что уже три очереди: «БАМовцы», «жилые помещения признанные аварийными» и «жилые помещения, признанные непригодными для проживания». Его жилой дом включен в Государственную программу Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», номер очередности № 412 в списке № 3 «Жилые помещения, признанные непригодными для проживания». Он считает нарушенным свое право. Просит обязать ответчиков включить спорный дом в Государственную программу Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» по первоначальной дате признания дома аварийным, непригодным для проживания - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по изложенным в нем доводам, суду дополнительно пояснил, что в 2016 году он приобрел в собственность данный дом, на сегодняшний день в нем никто не зарегистрирован, не проживает. Он (истец) проживает в другом доме в <адрес>, т.е. в доме супруги ФИО7, он с ней разведен, но проживает с ней в гражданском браке, этот новый дом по <адрес> они сами с супругой построили 5 лет назад. В 2016 году он обратился в администрацию с заявлением о постановке на очередь, провели обследование. Документов об обращении до этого, у него нет. Предыдущий собственник ФИО3 умерла. ФИО4 – это его невестка, а ФИО5 и ФИО6 – это его внучки, они не живут и не зарегистрированы в настоящее время в доме по адресу: <адрес>, так как они получили в п. Нижнеангарск средства по ветхому жилью и купили квартиру в <адрес>, где они живут в <адрес> – он не знает. ФИО7 – это его супруга, она прописана и живет с ним в доме по <адрес>. Сам он зарегистрирован по адресу: <адрес>, в родительском доме, где также имеет долю в праве собственности.

Представитель ответчика администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец в основу исковых требований указывает наличие акта технического обследования жилого одноквартирного дома (домовладелец ФИО3) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия в составе представителей: <данные изъяты> произвела обследование дома. Комиссия выразила мнение, что строение находится в аварийном состоянии и не пригодно для дальнейшего проживания; предлагает Нижнеангарской центральной районной больнице выделить квартиру ФИО3 Указанный Акт, очевидно, был передан в Нижнеангарскую ЦРБ в целях решения вопроса об улучшении жилищных условий работающей там ФИО3 Акт от ДД.ММ.ГГГГ не являлся основанием для включения жилого помещения в какую-либо программу или в очередь. В архиве администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск» документ отсутствует. За истекший период произошла перенумерация зданий. Дом изменил номер с № на №. Указанное жилое помещение от ФИО10 в ДД.ММ.ГГГГ. перешло в собственность ФИО7, затем ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО ГП «посёлок Нижнеангарск» в подготовительный период Программы собирала сведения информационного характера о жилом фонде с большим сроком эксплуатации и желающих войти в программы по ветхому жилью. Очередность не велась. Заявление о включении в Программу <адрес> было написано истцом ДД.ММ.ГГГГ Акт и Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании непригодным для проживания жилого помещения выдано межведомственной комиссией администрации МО «Север Байкальский район» по требуемой в соответствии с Программой форме.

На момент составления Акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ государственная программа «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» не существовала. Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ был составлен для решения частного вопроса об улучшении жилищных условий ФИО3 - работницы Нижнеангарской ЦРБ. Истец неправомерно требует считать Акт от ДД.ММ.ГГГГ основанием для включения в Государственную программу «Развитие строите жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденную ДД.ММ.ГГГГ Просит отказать ФИО1 в исковых требованиях о включении дома адресу <адрес> в Государственную программу «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики администрация МО «Северо-Байкальский район», Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, с 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Приложением N 8 к указанной государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской федерации» являются правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

В целях развития строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия, обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. № 424 утверждена Государственная программа Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Согласно Порядку предоставления муниципальными образованиями социальных выплат собственникам жилых помещений, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия N 424 от 2 августа 2013 г., социальные выплаты собственникам жилых помещений, признанных ветхими и аварийными предоставляются в соответствии со следующей процедурой.

Муниципальные образования зоны БАМа формируют официальный список собственников жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем по очередности обращения граждан. Для включения в данный список, граждане подают в муниципальные образования по месту проживания заявления по установленной форме с приложением определенных документов. На основании данных документов, жилищная комиссия муниципального образования оформляет решение о предоставлении либо отказе в предоставлении гражданину социальной выплаты в соответствии со списком.

Указанные списки граждан, муниципальные образования передают в Минстрой РБ, который формирует единый сводный список.

В целях создания условий для реализации мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 утвержден Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» (далее - Порядок).

Согласно данному порядку Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство) утверждается состав и положение о комиссии по формированию и корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Госпрограммы (далее - Комиссия) (п. 2.1).

Муниципальные образования, участвующие в реализации мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» Госпрограммы (далее - муниципальные образования), формируют и представляют в Комиссию в течение 25 календарных дней со дня утверждения Порядка (п.2.2):

СписокСписок лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (далее - Список N 1), с приложением документов, являющихся основанием для включения в данный список, оформленный согласно приложению N 1 к Порядку.

Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры (далее - Список N 2), определяемой согласно бухгалтерской отчетности по износу основных фондов, с приложением подтверждающих документов, оформленный согласно приложению N 2 к Порядку.

Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов (далее - Список N 3) с приложением копий решения органа местного самоуправления о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания, а также заключений межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и оформленный согласно приложению N 3 к Порядку.

Муниципальное образование несет ответственность за обоснованность и достоверность указанных в списках сведений.

При разработке рекомендаций по формированию очередности расселения используется балльная система (п.2.5).

При формировании очередности расселения по домам, в которых жилые помещения признаны непригодными для проживания, подсчет баллов осуществляется по ранней дате признания помещения непригодным для проживания (п.2.9).

Министерство на основании рекомендаций Комиссии осуществляет подготовку и согласование в установленном порядке проекта распоряжения Правительства Республики Бурятия об утверждении очередности расселения (п.3.1).

Внеочередная корректировка производится на основании вступивших в законную силу судебных решений, в том числе о понуждении Министерства включить жилое помещение в очередность расселения, о понуждении муниципальных образований включить жилое помещение в Списки NN 1, 2, 3, 4 (п.4.1.).

Как установлено судом, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленному истцом заявлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию МО ГП «п. Нижнеангарск» с просьбой о предоставлении социальной выплаты как собственнику аварийного жилья, одновременно в тот же день истцом подано заявление в администрацию МО «Северо-Байкальский район» с просьбой о проведении оценки соответствия жилого помещения по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и принятии решения о признании его пригодным или непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу.

Заключением межведомственной комиссии администрации МО «Северо-Байкальский район» № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно справке администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» от 15.07.2021 г. по адресу: <адрес> были зарегистрированы: ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По пояснениям истца ФИО1 ФИО4 – это его невестка, а ФИО5 и ФИО6 – это его внучки, они не живут и не зарегистрированы в настоящее время в доме по адресу: <адрес>, так как они получили в <адрес> средства по ветхому жилью и купили квартиру в <адрес>. ФИО7 – это его супруга, она прописана и живет с ним в доме по <адрес>. Сам он зарегистрирован по адресу: <адрес>, в родительском доме, где также имеет долю в праве собственности.

В соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» Распоряжением Правительства Республики Бурятия № 489-р от 02.08.2016 г., утверждена очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенными в зоне БАМа на территории МО «Северо-Байкальский район», МО «город Северобайкальск», МО «Муйский район».

Согласно данному Распоряжению (в ред. Распоряжения Правительства РБ от 06.04.2021 N 580-р) номер очередности данного жилого дома истца №.

Таким образом, ответчиком выполнены требования приведенного законодательства, на основании письменных заявлений истца, поданных лично им ДД.ММ.ГГГГ, в установленном порядке жилой дом по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания, включен в Государственную программу Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» Список N 3.

Между тем, как установлено судом, истцом в обоснование заявленных исковых требований не представлены какие-либо доказательства об обращениях ФИО1 до февраля 2016 г. в муниципальные образования с заявлениями по месту проживания по установленной форме с приложением требуемых документов о включении в Государственную программу Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» Список N 3, представленная истцом копия акта от ДД.ММ.ГГГГ таковым являться не может в силу приведенных выше требований о порядке признания жилых помещений аварийными и непригодными для проживания, участия в Программе.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть 1 статьи 56 названного Кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска о включении дома по адресу <адрес> в Государственную программу «Развитие строите жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденную 02.08.2013 г., по первоначальной дате признания дома аварийным, непригодным для проживания - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск», Администрации МО «Северо-Байкальский район», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о возложении обязательств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23.07.2021 года.

Судья А.И. Болдонов