Решение № 12-281/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 12-281/2024

№12-281/2024

УИД 33RS0019-01-2024-001708-61


Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2024 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Мищенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Государственного унитарного предприятия Владимирской области «Дорожно-строительное управление ###» (далее – ГУП «ДСУ-3») ФИО2 на постановление административной комиссии администрации Суздальского района Владимирской области ### от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз1 п.1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии муниципального образования Суздальский район ### от *** ГУП «ДСУ-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во <...>», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Суздальский районный суд Владимирской области, генеральный директор ГУП «ДСУ-3» ФИО2 выражает несогласие с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то обстоятельство, что между администрацией города Суздаля и ГУП «ДСУ-3» были заключены *** контракты ### и ### на выполнение работ по благоустройству территорий <...> и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения <...> со сроком исполнения до ***, в связи с чем для производства и контроля выполнения работ сотрудники предприятия вынуждены парковать транспортное средство в непосредственной близости к производству работ. Предприятию было выдано парковочное разрешение ### сроком действия с 00:00:00 *** по *** 23:59:59. Нарушение зафиксировано уже в период действия разрешения. Считает, что постановление вынесено административной комиссией незаконно, просит его отменить, производство по делу прекратить.

ГУП «ДСУ-3», надлежащим образом извещенное судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в суд не обеспечило, об отложении судебного заседания не просило.

Представитель административной комиссии муниципального образования <...> в судебное заседание не явился, руководитель сектора административной комиссии ФИО3, по доверенности, ходатайствовала о рассмотрении жалобы генерального директора ГУП «ДСУ-3» в отсутствие представителя административной комиссии <...>, принять решение на усмотрение суда.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Абзацем 1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования г.Суздаль № 57 от 18 сентября 2018 года утверждены «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования <...>, надлежащему содержанию расположенных на них объектов».

В соответствии с п. 31.12 Правил благоустройства на платных парковках (парковочных местах) не допускается: размещать транспортное средство без внесения платы; резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах; размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими знаками дорожного движения, транспортное средство иного вида, а также размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, обозначенном соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, транспортное средство, управляемое водителем, не являющимся инвалидом I и II группы, не перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов; размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии); размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию; пользователь парковкой (парковочным местом) имеет право получать информацию о правилах пользования парковкой (парковочным местом), о размере платы за пользование парковкой (парковочным местом), порядке и способах внесения платы соответствующего размера.

Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Суздаля, утвержден Постановлением администрации города Суздаля от 30.06.2023 № 448 (далее – Порядок).

В соответствии с п.1.3 приведенного Порядка платные парковки - парковки общего пользования, используемые на платной основе, создаваемые на основании постановления администрации МО город Суздаль в соответствии с процедурой, установленной в настоящем Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и (или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и настоящим Порядком и иными требованиями, установленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

Платные и бесплатные парковки (парковочные места) обозначаются путем установки соответствующих знаков дорожного движения и (или) нанесения разметки в соответствии с Правилами дорожного движения (п.2.1).

Платные парковки в местах въезда должны быть оборудованы информационными стендами, предупреждающими водителей о въезде в платную зону парковочных мест. Каждая платная зона парковочного пространства выделяется знаком 6.4 и информационной табличкой (п.2.2).

Пунктом 5 приведенного Порядка установлено следующее:

- 5.1. Использование парковок (парковочных мест) осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Размещение транспортного средства на платной парковке (парковочных местах) осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком;

- 5.3. Внесение платы за размещение транспортного средства осуществляется не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после истечения оплаченного времени;

- 5.4. Плата за размещение транспортных средств на платных парковках вносится путем использования технических средств автоматической электронной оплаты, в том числе паркоматов, сайта парковочного пространства, мобильных приложений, а также приобретением резидентских разрешений и абонементов, дающих право размещения транспортных средств на платной парковке в течение определенного периода времени.

- 5.8. На платных парковках (парковочных местах) не допускается: 5.8.1. Размещать транспортное средство без внесения платы.

Из представленных материалов усматривается, что ГУП «ДСУ-3» привлечена к административной ответственности в связи с тем, что *** в период времени с ###, находясь на платной муниципальной парковке ### по адресу: г.<...>, не осуществило уплату за размещение транспортного средства государственный регистрационный знак ###, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное абз.1 п.1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Дозор М, идентификатор ###, свидетельство о поверке ###, поверка действительна до ***.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение в указанные в оспариваемом постановлении дату и месте, у суда сомнений не вызывает.

Согласно информации, имеющейся в оспариваемом постановлении, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ### является ГУП «ДСУ-3».

Как следует из жалобы, заявителем факт размещения принадлежащего ГУП «ДСУ-3» транспортного средства, имеющего государственный регистрационный знак ###, *** в период времени с ### на муниципальной парковке ### по адресу: <...> не оспаривается.

Из представленной суду схемы организации дорожного движения следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком ###, находится в зоне действия дорожного знака 6.4.2 «Платная парковка», дополненный знаком 8.5.1 «Суббота, воскресенье и праздничные дни».

Таким образом, платной парковка в зоне действия данного знака является только в субботу, воскресенье и праздничные дни.

*** таковым днем не являлось.

При этом автомобиль находился на муниципальной парковке в зоне ограниченного пользования ###, где в рабочие дни запрещена стоянка, кроме машин с оформленным резидентным разрешением.

Согласно п.5.7 постановления администрации муниципального образования г.Суздаль № 448 от 30 июня 2023 года «О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Суздаля» право бесплатного (льготного) пользования парковкой (парковочным местом) предоставляется в том числе транспортным средствам, принадлежащим органам местного самоуправления Владимирской области, муниципальным учреждениям, созданным органами местного самоуправления Владимирской области, федеральным предприятиям и учреждениям, государственным предприятиям и учреждениям, осуществляющим деятельность на территории Суздальского района.

В соответствии с п.5.7.8 приведенного постановления администрации муниципального образования г.Суздаль № 448 от 30 июня 2023 года все пользователи, которым предоставляется право бесплатного пользования парковочным пространством, должны оформить бесплатное резидентное разрешение.

Заявителем в материалы дела представлены копии муниципальных контрактов ### и ###, заключенных *** между заказчиком администрацией <...> и подрядчиком ГУП «ДСУ-3», предметом которых является выполнение работ: по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения для нужд муниципального образования <...>, благоустройству территорий муниципального образования <...>, окончание выполнение работ – ***.

Также в материалах дела имеются сведения о выдаче ГУП «ДСУ-3» парковочного разрешения ### от *** на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ###. Вид парковочного разрешения – спецтранспорт, начало действия парковочного разрешения *** 0:00:00, окончание действия 23:59:59 -***.

Таким образом, на момент фиксации правонарушения в виде невнесения платы за размещение транспортного средства, с государственным регистрационным знаком ###, на платной муниципальной парковке ### по адресу: <...>, действовало парковочное разрешение, выданное ГУП ДСУ-3 на указанное транспортное средство.

Таким образом, учитывая, что принадлежащее ГУП ДСУ-3 транспортное средство с государственным регистрационным знаком ###, находилось в зоне платной парковки ### при наличии действующего парковочного разрешения, ГУП ДСУ-3 необоснованно привлечено к административной ответственности по абз.1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области» за невнесение платы за пользование парковками.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального образования Суздальский район ### от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении ГУП ДСУ-3 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Руководствуясь ст.ст. 30.6. п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление административной комиссии администрации Суздальского района Владимирской области ### от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении ГУП ДСУ-3 – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ГУП ДСУ-3 события административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Жалобу генерального директора Государственного унитарного предприятия Владимирской области «Дорожно-строительное управление ###» ФИО2 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Мищенко