Решение № 2-1-203/2018 2-203/2018 2-203/2018 ~ М-133/2018 М-133/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1-203/2018

Дело № 2-1-203/2018


Решение

именем Российской Федерации

15 мая 2018 года р.п. Степное

Советский районный суд, Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козлова А.А.,

при секретаре Митрофановой Г.Н.,

с участием помощника прокурора Советского района Саратовской области Воеводиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению – СОШ № р.<адрес> о возложении обязанности по оборудованию здания учреждения устройством молниезащиты,

установил:

прокурор <адрес> обратился в Советский районный суд с указанным заявлением. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав и законных интересов несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Советского муниципального района. По итогам проверки установлено, что на территории Советского муниципального района расположено и функционирует бюджетное учреждение СОШ № р.<адрес> (далее СОШ №), где получают образование несовершеннолетние дети. В нарушение требований законодательства по пожарной безопасности выявлено, что здание МБОУ СОШ №, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, средством молниезащиты не оборудовано, что нарушает права малолетних на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия в период их пребывания в образовательной организации.

Аналогичные нарушения прокуратурой района в деятельности МБОУ СОШ № выявлялись и ранее, о чем указывалось в представлении, внесенном прокуратурой района в июне 2017 года на имя директора указанного учреждения, представление прокуратуры района рассмотрено в установленный законом срок, удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Однако, как показала проведенная настоящая проверка, ранее внесенное представление прокуратуры района рассмотрено формально, выявленные нарушения до настоящего времени МБОУ СОШ № р.<адрес> не устранены. В связи с чем прокурор района просит суд возложить на МБОУ СОШ № р.<адрес> оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в срок 8 месяцев с момента вступления решения суда законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Воеводина А.В., уточнила заявленные исковые требования в части сроков оборудования здания образовательного учреждения, устройствами молниезащиты. Просила суд возложить на ответчика обязанность выполнить заявленные требования в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом того, что МБОУ СОШ № р.<адрес> является бюджетным учреждением, своих средств не имеет.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ № р.<адрес> ФИО1, будучи надлежаще извещенной о дне слушания дела в суде, в судебном заседании не явилась, представила заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика, уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Советского муниципального района <адрес>, будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела в суде, в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления образования администрации Советского муниципального района <адрес>.

Суд, с согласия сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика – МБОУ СОШ № р.<адрес> и представителя третьего лица – Управления образования администрации Советского муниципального района <адрес>.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положения ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязывают руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 48 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров, которое достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Одним из условий возникновения пожара является непосредственное опасное воздействие молнии.

Последствиями удара молнии могут быть не только пожары, но и механические повреждения, травмы людей, а также повреждения электрического и электронного оборудования. Удары молнии могут быть опасны также для информационных систем управления, контроля и электроснабжения.

П. 4 ч.1 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования.

В соответствии с «Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, устройство молниезащиты – система, позволяющая защищать здание или сооружение от воздействия молнии, которая включает в себя внешние и внутренние устройства.

Причем согласно «Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденным Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ №, именно потребитель обязан обеспечить эксплуатацию устройств молниезащиты.

Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, в МБОУ СОШ № р.<адрес>, вопреки приведенным выше требованиям закона, устройство молниезащиты не оборудовано.

Факт отсутствия устройства молниезащиты в здании МБОУ СОШ № р.<адрес> подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ №р, предоставленной в прокуратуру района Управлением образования администрации Советского муниципального района (л.д. 11-12).

Таким образом, администрацией образовательного учреждения должным образом не принимаются необходимые и эффективные меры, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов.

Вместе с тем, данный контингент в силу своих физических и психологических данных при ударе молнии не сможет оценить опасность возникновения пожара и принять конкретные меры по ее устранению.

Кроме того, последствия удара молнии могут быть выражены в отказе электроснабжения, например, освещении, способного вызвать панику среди детей; в отказе пожарной сигнализации, вызывающей задержку противопожарных мероприятий; в потере средств связи, в сбоях компьютеров с потерей данных.

При этом, аналогичные нарушения прокуратурой района в деятельности МБОУ СОШ № р.<адрес> выявлялись ранее. Так, на данный факт указывалось в представлении, внесенном прокуратурой района в июне 2017 года на имя директора указанного учреждения, представление прокуратуры района рассмотрено в установленный законом срок, удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Однако, как показала проведенная настоящая проверка, ранее внесенное представление прокуратуры района рассмотрено формально, выявленные нарушения до настоящего времени МБОУ СОШ № р.<адрес> не устранены.

Согласно п. 1.4, 1.7 Устава МБОУ СОШ № р.<адрес>, данное образовательное учреждение является юридическим лицом, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 2.3 Устава одной из основных задач деятельности МБОУ СОШ № является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ №, учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся на праве оперативного управления имуществом, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Собственник имущества Учреждения по обязательствам бюджетного общеобразовательного Учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание несет субсидиарную ответственность.

Учитывая, что определить число лиц, постоянно либо временно посещающих (находящихся) здание МБОУ СОШ № р.<адрес>, не предоставляется возможным, прокурору района предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением о возложении на образовательное учреждение обязанности устранить выявленные нарушения федерального законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних.

Одновременно, в силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изложенное подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение – среднюю общеобразовательную школу № р.<адрес>, оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, устройствами молниезащиты в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня получения решения суда, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий А.А. Козлов