Решение № 2А-3683/2021 2А-3683/2021~М-2942/2021 М-2942/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-3683/2021

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ, Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Лебедевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, Ногинскому районному отделу судебных приставов Управления службы судебных приставов России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП УФССП по Московской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском и просил суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского районного отдела судебных приставов Московской области - ФИО2 в части не направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского районного отдела судебных приставов Московской области - ФИО2 направить в адрес взыскателя ФИО1 Копию постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО3

Свои требования административный истец обосновывает тем, что решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ со ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в сумме <данные изъяты>. в счет возмещения ущерба, расходы на оплату услуг оценщика в размере <данные изъяты> расходы на нотариальное оформление перевода документов в сумме <данные изъяты>., расходы на оплату услуг представителя – <данные изъяты>

Судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листва, выданного ленинским районным судом г.Смоленска в отношении должника ФИО3

Согласно сведениям электронного сервиса ФССП, исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст. 465 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 допущены бездействия, выразившиеся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа взыскателю. При этом дважды судебный пристав не отреагировал на заявление взыскателя о направлении указанных документов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, Ногинского РОСП УФССП по Московской в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП УФССП по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, доводы которых сводятся к тому, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель не допускал бездействие, что подтверждается материалами исполнительного производства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании пункта 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа.

Согласно статье 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ногинского районного отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов по Московской области ФИО2 находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Старооскольским городским судом Белгородской области по заочному решению по делу № на взыскание с должника ФИО4 задолженности в размере <данные изъяты> в пользу ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ в Ногинском РОСП ГУФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Ленинский районный суд г. Смоленска по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Задолженность в размере: <данные изъяты> руб., в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>

исполнительное производство окончено, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 6, 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оригинал исполнительного документа, акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю направлены в адрес взыскателя почтовым отправлением (код ШПИ №). Однако письмо с оригиналом исполнительного листа ФС№ процессуальными документами вернулся обратно в Службу в связи с тем, что адрес получателя Польша, а между почтой России и ГУФССП России по МО не заключен договор на отправку международной почтовой корреспонденцией. Направить повторно оригинал исполнительного листа ФС№ с процессуальными документами в адрес взыскателя либо его представителя не представлялось возможности, в связи с отсутствием в материалах дела другого адреса для отправки почтовой корреспонденции. Таким образом оригинал исполнительного документа хранился в номенклатуре дел №

в адрес Отдела поступила судебная повестка по административному делу № с приложенным административным исковым заявлением ФИО1, в котором указывался адрес для отправки корреспонденции по России.

оригинал исполнительного документа, акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю направлены в адрес взыскателя почтовым отправлением (код ШПИ №).

Таким образом, вопреки доводам административного истца, судебный пристав-исполнитель совершал предусмотренные законом действия по принудительному исполнению решения суда.

Совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

То обстоятельство, что указанные действия не привели к исполнению исполнительного документа не может рассматриваться, как бездействие пристава- исполнителя.

Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ногинского районного отдела судебных приставов Московской области - ФИО2 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождением должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случае, когда указанным ФЗ предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 данного ФЗ, влечет окончание исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского районного отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство № окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47, поскольку невозможно установить место нахождения должника, его имущества или получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях; все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры оказались безрезультатными.

Указанное постановление в рамках настоящего дела не оспаривается.

Поскольку, исполнительное производство № окончено, а пристав-исполнитель действующим законодательством не наделен правом совершать исполнительные действия после вынесения постановления об окончании исполнительного производства, то требования административного истца, удовлетворению не подлежат.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, Ногинскому районному отделу судебных приставов Управления службы судебных приставов России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП УФССП по Московской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: