Постановление № 5-46/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-46/2018

Дело № 5-46/2018г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2018 года г.Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Неустроева Н.Н.,

при секретаре Трусовой И.В., с участием помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении МУ «Агентство по развитию ТМР» юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонной прокуратурой в марте-апреле 2017 года проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в деятельности МУ «Агентство по развитию ТМР» по факту неисполнения им обязательств по оплате перед ООО «Ярославская проектно-строительная компания», а также проверка в марте – апреле 2017 года по обращению депутата Муниципального Совета городского поселения Тутаев ФИО1 по вопросу качества выполненных работ при выполнении ремонта дороги ООО «Яравтодор».

В рамках проверки по обращению представителя ООО «Ярославская проектно-строительная компания» ФИО2 по вопросу не оплаты Агентством муниципальных контрактов с ООО «Ярославская проектно-строительная компания», работы по которым выполнены. 14.03.2018г. Агентством получен запрос прокуратуры о предоставлении информации и заверенных копий документов в срок до 20.03.2018г., в частности: копии муниципальных контрактов № 63/2017 от 29.12.2017г. и № 72/2017 от 28.12.2017г., заключенных с данной компанией, в том числе по контрактам платежные документы, акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ, счета, счета-фактуры, сводные акты, иная исполнительная документация и др.С нарушением сроков 29.03.2018г. был получен в Агентстве ответ от 27.03.2018г. № 375 на запрос от 13.03.2018г. без заверенных копий запрашиваемых сведений. Также в рамках проверки обращения 03.04.2018г. Агентством от прокуратуры получена повестка о необходимости явиться в прокуратуру директору Агентства 06.04.2018г. для дачи объяснений и решения вопроса о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушения по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ с необходимостью представить запрашиваемые документы. 06.04.2018г. директор Агентства в прокуратуру не явился, запрашиваемые сведения и заверенные копии документов не представил.

В рамках проверки по обращению депутата Муниципального Совета городского поселения Тутаев ФИО1 по вопросу качества выполненных работ при выполнении ремонта дороги ООО «Яравтодор», - 04.04.2018г. Агентством получен запрос прокуратуры о предоставлении информации и копий, подтверждающих указанную информацию, документов в срок не позднее 09.04.2018г. в частности: копии муниципальных контрактов, заключенных с ООО «Яравтодор», с ООО «Независимая Дорожно-Строительная Лаборатория», в том числе по контрактам платежные документы и иное. С нарушением сроков 13.04.2018г. в прокуратуру поступил ответ на запрос. Таким образом, Агентство имело реальную возможность исполнить законные и обоснованные требования заместителя Тутаевского межрайонного прокурора, но умышленно их не исполнило.

Невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Серенко Е.А. поддержала постановление.

Представитель МУ «Агентство по развитию ТМР» по доверенности ФИО3 просила освободить от ответственности организацию, поскольку нарушен прокурором срок, установленный для предоставления информации – 5 рабочих дней, должен быть до 21 марта 2018 года, считает, что вина не установлена, не рассмотрен вопрос о виновности должностных лиц, ФИО4 не явился в прокуратуру, так как заболел.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в полном объеме, суд считает, что в действиях МУ «Агентство по развитию ТМР» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Виновность правонарушителя подтверждается исследованными судом постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.04.2018г.; запросами о представлении информации от 13.03.2018г., 04.04.2018г.

Частью 2.1 ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что органы прокуратуры, в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать, в установленных законодательством Российской Федерации случаях, доступ к необходимой информации им для осуществления прокурорского надзора, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе, осуществлять обработку персональных данных.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Статья 54 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что содержащееся в настоящем Федеральном законе наименование прокурор в ст. 6, п. 1 ст. 22, ст. 27 обозначает прокуроров, их заместителей, старших помощников и помощников прокуроров, действующих в пределах своей компетенции.

Как усматривается из представленной информации, заместителем Тутаевского межрайонного прокурора 13.03.2018г. и 04.04.2018г. были направлены запросы на имя директора МУ «Агентство по развитию ТМР», со сроком исполнения до 20.03.2018г., и до 09.04.2018г. Данные запросы поступили 14.03.2018г., 04.04.2018г. В установленный прокурором срок запросы исполнены не были. С целью опроса и дачи объяснений для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушения директор Агентства 06.04.2018г. не явился, запрашиваемую информацию не представил.

Согласно объяснениям директора Агентства ФИО4 от 17.04.2018г. своевременно предоставить запрашиваемую информацию не представилось возможным в связи с высокой загруженностью специалистов, высоким объемом по необходимости обработки документации. Причиной неявки в прокуратуру 06.04.2018г. явилось то, что специалист своевременно его не уведомила.

Таким образом, судом установлено, что МУ «Агентство по развитию ТМР» в установленный срок не выполнило законных требований прокурора, выразившееся в непредставлении информации, запрашиваемой последним, вытекающим из его полномочий. Доводы о высоком объеме запрашиваемой информации, загруженности кадров не является, по мнению суда, уважительной причиной несвоевременного предоставления запрашиваемой информации. Доводы о том, что прокурором нарушен срок предоставления информации (необходимо было указать 21 марта 2018 года), суд не принимает, поскольку информация была представлена 29 марта 2018 года, с нарушением и этого срока. Доводы о том, что не рассматривался вопрос о виновности должностных лиц, суд так же не принимает, так как ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность как организаций, так и должностных лиц.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд признает юридическое лицо – МУ «Агентство по развитию ТМР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в суде не установлено.

Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Данный вид наказания позволит обеспечить в полной мере достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать муниципальное учреждение «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок, со дня получения его копии в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд.

Судья Н.Н. Неустроева

В течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу произвести оплату штрафа в любом отделении (Сбербанка РФ) по реквизитам:

Получатель УФК по Ярославской области (Прокуратура Ярославской области) ИНН/КПП <***>/760401001

ОКТМО: 78701000 КБК:41511690010016000140

Сч. № 40101810700000010010 в отделении Ярославль БИК 047888001