Решение № 2-941/2017 2-941/2017~М-626/2017 М-626/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-941/2017

Гражданское дело № 2-941/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 03 октября 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А,

c участием: истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

представителя третьего лица ГБУ «Макушинская ЦРБ» ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения №144/248 от 03 марта 2017г. незаконным в части и обязании включить в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периоды работы в должностях заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. <данные изъяты>, фельдшером с 03 апреля 1989г по 31 октября 1991г, с 15 апреля 1993г по 28 февраля 2001г, с 28 декабря 2002г. по 31 декабря 2005г., с 01 июля 2006г. по 31 января 2007г., фельдшера <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта с 01 января 2008г. по 16 ноября 2008г., периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком с 14 октября 1991г. по 14 апреля 1993г., с 01 марта 2001г. по 02 сентября 2001г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, и назначить досрочную страховую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 ноября 2016г.,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Макушинском районе).

Свои требования она обосновывала тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан УПФ РФ в Макушинском районе от 03.03.2017г. №111/248 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы: с 01.07.2006г. по 31.01.2007г. – в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. <данные изъяты>; с 01.01.2008г. по 16.11.2008г. – в должности фельдшера <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта; исключены периоды работы: с 03.04.1989г. по 13.10.1991г. – заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом, фельдшер; с 14.10.1991г. по 14.04.1993г. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 15.04.1993г по 28.02.2001г – заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом, фельдшером; с 01.03.2001г по 02.09.2001г. – отпуск по беременности и родам; с 28.12.2002г по 31.12.2005г. заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом, фельдшером; с 07.04.2014г. по 23.04.2014г, с 05.05.2014г. по 16.05.2014г, с 25.05.2015г по 04.06.2015 – курсы повышения квалификации. С решением комиссии не согласна. Работа ею осуществлялась в сельской местности, следовательно, стаж должен исчисляться как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Работа заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшером включена в Списки, работала она одна и в ее должностные обязанности входили прием больных, оказание доврачебной помощи, проведение лечебных мероприятий по назначению врача. Отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992г., отпуск по беременности и родам относится в периоду временной нетрудоспособности. На курсы повышения квалификации направлялась по инициативе работодателя. Спорные периоды, кроме курсов повышения квалификации, просит зачесть в стаж лечебной деятельности в льготно исчислении. Просит назначить пенсию с 10.11.2016г.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что после окончания медицинского училища с 03.04.1989г. ее назначили заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом, затем ФАПом, где она проработала по 2007г. включительно, после чего ее перевели заведующей <данные изъяты> ФАПом, где она проработала по 16.11.2008г. В фельдшерском пункте и в ФАПах работало всего два человека: заведующая и санитарка. Работая заведующей, она выполняла обязанности фельдшера: вела прием больных, оказывала им неотложную доврачебную помощь, по назначению врача оказывала им лечение, ставила прививки. Работала она на полную ставку, только в 2006г. ее переводили на полставки. 14 октября 1991г. она родила сына и находилась в отпуске по уходу за ним до достижения 1,5 лет. 27 июня 2001г. она родила сына, находилась в отпуске по беременности и родам с 1 марта 2001г. по 02 сентября 2001г. Как медицинский работник она обязана повышать свою квалификацию, ее направляли на курсы повышения квалификации. 10 ноября 2016г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, но ей отказали в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа. Не зачли работу ее в фельдшерском пункте, зачли работу в ФАПе с 01 июля 2006г. по 31 января 2007г. и с 01 января 2008г. по 16 ноября 2008г., но календарном исчислении. Не зачли периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 14 октября 1991г. по 14 апреля 1993г., нахождение в декретном отпуске с 1 марта 2001г. по 02 сентября 2001г. и курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что должность заведующая фельдшерским пунктом не предусмотрена Списками, отпуска по уходу за ребенком и декретный не подлежат включению в спецстаж, как и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в это время истица лечебной деятельностью не занималась. Решением от 01.09.2017г. истице зачтены в льготном исчислении периоды ее работы с 01 июля 2006г. по 31 января 2007г. и с 01 января 2008г. по 16 ноября 2008г. Всего специальный стаж ее составил 9 лет 8 месяцев 13 дней, требуется 30 лет.

Представитель третьего лица ГБУ «Макушинская ЦРБ» исковые требования ФИО1 поддержал, пояснив, что истица работала в <данные изъяты> и <данные изъяты> фельдшерских пунктах заведующей с выполнением обязанностей фельдшера, затем они были переименованы в ФАПы, являются структурными подразделениями Макушинской ЦРБ. По штатному расписанию предусмотрены были лишь 2 единицы – заведующая и санитарка. Истица занималась лечебной деятельностью: принимала больных, оказывала им медицинскую помощь, выполняла лечебные процедуры по назначению врача. Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет начался до внесения изменений. Отпуск по беременности и родам относится к периоду временной нетрудоспособности, предоставляется на основании больничного листа, и подлежит включению в спецстаж. На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась по инициативе работодателя, прохождение таких курсов обязательно для медицинских работников, на время прохождения курсов повышения квалификации за ними сохраняются рабочие места и заработная плата, с которой начисляются и уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), государственные пенсии устанавливаются законом. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 1 января 2015г. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. п. 20 п. 1, п. 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в него включены заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра или фельдшер, в больницах всех наименований;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. включительно, в него включены: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра или фельдшер, лечебное учреждение – районная больница;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; в него включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений, один год работы которых в сельской местности засчитывается за один год 3 месяца;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 12-15) ФИО1 03.04.1989г. по приказу главного врача Макушинской ЦРБ принята заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом - фельдшером; 01.01.2006г. – в связи с изменением штатного расписания переведена заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшером на 0,5 ставки с. <данные изъяты>; 01.07.2006г. – в связи с изменением штатного расписания переведена заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером с. <данные изъяты>; 01.01.2008г. в связи с изменением штатного расписания переведена фельдшером <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом на 1,0 ставку; 17.11.2008г. переведена в скорую медицинскую помощь на должность фельдшера, где работает по настоящее время.

10.11.2016г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Макушинском районе с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.72-74).

Решением УПФ РФ в Макушинском районе от 03.03.2017г. №111/248 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ: требуется 30 лет лечебной деятельности в городе, засчитано 9 лет 4 месяца 1 день. Периоды с 01.07.2006г. по 31.01.2007г. и с 01.01.2008г. по 16.11.2008г. работы в должностях заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером с. <данные изъяты> и фельдшером <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта засчитаны в календарном порядке. Отказаны в зачете периоды с 03.04.1989г. по 13.10.1991г. – заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом, фельдшером, с 14.10.1991г. по 14.04.1993г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 15.04.1993г. по 28.02.2001г. – заведующая <данные изъяты> фельдшерским пунктом, фельдшер, с 01.03.2001г. по 02.09.2001г. – отпуск по беременности и родам, с 03.09.2002г. по 27.12.2005г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 28.12.2002г. по 31.12.2005г. заведующая <данные изъяты> фельдшерским пунктом, фельдшер, так как должность заведующий фельдшерским пунктом, фельдшер не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781; с 01.01.2006г. по 30.06.2006г. и с 1.02.2007г. по 31.12.2007г. – заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшером на 0,5 ставки с. <данные изъяты>, в связи с невыполнением рабочего времени; курсы повышения квалификации с 07.04.2014г. по 23.04.2014г, с 05.05.2014г. по 16.05.2014г, с 25.05.2015г по 04.06.2015г. (л.д. 10-11).

Решением №111/029 от 01.09.2017г. изменено решение от 03.03.2017г. №111/248 УПФ РФ: ФИО1 произведен зачет с 01.07.2006г. по 31.01.2007г. и с 01.01.2008г. по 16.11.2008г. работы в должностях заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером с. <данные изъяты> и фельдшером <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца), всего засчитано в стаж лечебной деятельности 9 лет 8 месяцев 13 дней (л.д.158-159).

В связи с тем, что ответчиком решением от 01.09.2017г. № 111/029 в добровольном порядке засчитаны в льготном исчислении периоды ее работы с 01.07.2006г по 31.01.2007г. и с 01.01.2008г. по 16.11.2008г., исковые требований в данной части удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периоды работы с 03.04.1989г. по 13.10.1991г, с 15.04.1993г. по 31.10.1999г., с 28.12.2002г. по 31.12.2005г. – заведующая <данные изъяты> фельдшерским пунктом, фельдшером. Рассматривая данные требования, суд приходит к следующему.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового и (или) специального стажа за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью или частично.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в разделе лечебно-профилактические учреждения предусмотрены – фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а к работникам здравоохранения – врачи и другие медицинские работники, в том числе фельдшеры. В утвержденном этим же постановлением Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусмотрен льготный порядок исчисления - из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца к работе врачей и других работников здравоохранения, которая протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то есть только к смешанному стажу работы (п.5 Положения).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г N 464, были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также предусмотрено, что один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В Списке должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи лечебной деятельностью, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г N 1066, включены заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшеры и заведующие фельдшерскими пунктами, фельдшеры. Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных этим же Постановлением, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет, при этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления этого стажа. Данным Списком предусмотрены аналогичные должность и наименование структурного подразделения организации "заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных данным Постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999г. (абзац седьмой пункта 19 этого Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Таким образом, после 1 ноября 1999г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Согласно п. 4 приказа №11 от 03.03.1989г. по Макушинской центральной районной больнице ФИО4 принята заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом – фельдшером, <данные изъяты> сельсовета (л.д.82).

ДД.ММ.ГГГГ. в связи с регистрацией брака с Ф. ФИО4 присвоена фамилия – Фадеева (л.д.166).

Согласно справке №241 от 10.11.2016г., уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ФИО1 работала в Макушинской центральной районной больнице в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом, фельдшера с 03.04.1989г. по 31.12.2005г., занимала штатную должность, работала полный рабочий день на полную ставку. За это время имела отвлечения: отпуска по уходу за ребенком до полутора лет: с 18.12.1991г. по 14.04.1993г., с 03.09.2001г. по 27.12.2002г. (л.д.75).

Из справки, выданной ГБУ «Макушинская центральная районная больница» от 30.08.2017г. №162 (л.д.124) следует, что в период с 1989г по 2007г <данные изъяты> фельдшерский пункт являлся структурным подразделением Макушинской районной больницы.

Согласно карточкам-справкам за 1989, 1990г, 1992,1993, 1994, 1995, 1996г, 1997, 1998, 1999г, 2000г. ФИО6 работала в <данные изъяты> фельдшерском пункте <данные изъяты> сельсовета в должности – заведующая фельдшерским пунктом; 2001-2002гг. занимала должность фельдшер на 1 ставку (л.д. 17-30).

Согласно списку врачей и средних медицинских работников Макушинской ЦРБ по состоянию на 1 января 1998г, на 1 января 1999г. ФИО4 значится в должности фельдшер – заведующая <данные изъяты> ф/пунктом (л.д.126-129).

Из тарификационных списков по состоянию на 01.10.1989г и 01.10.1990г. ФИО4 значится качестве фельдшера - заведующей ф/пунктом; из тарификационных списков за 1995-2002гг. ФИО5 значится заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом, занимала 1 штатную единицу, с 2002г. по 2005г включительно она значится как заведующая <данные изъяты> фельдшерским пунктом, фельдшер. Других медицинских работников в данном фельдшерском пункте не указано (л.д.131-146).

Согласно справке ГБУ «Макушинская центральная районная больница» тарификационные списки на фельдшерско-акушерские пункты (ФАПЫ) с 1991 по 1994г. не сохранились (л.д.130).

Суд считает установленным, что в период работы заведующей фельдшерским пунктом с. Чистое истица также выполняла работу фельдшера, так как согласно представленных штатных расписаний, пояснений истца и представителя третьего лица следует, что в штате фельдшерского пункта было всего две единицы - заведующая - фельдшер и санитарка, следовательно, только заведующая-фельдшер могла заниматься лечебной деятельностью.

Суд считает необходимым период ее работы заведующей – фельдшером фельдшерского пункта с. Чистое с 03.04.1989г. по 31.12.2005г., исчислять в льготном исчислении, так как в данный период работа ею осуществлялась в сельской местности, а кроме работы в сельской местности, истица также имеет стаж лечебной деятельности в городе, и для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости ей необходим стаж лечебной деятельности в 30 лет.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 03.04.1989г. по 13.10.1991г, с 15.04.1993г по 31.10.1999г., с 28.12.2002 по 31.12.2005г подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Истцом заявлены требования о включении периодов с 14.10.1991г. по 17.12.1991г, с 18.12.1991г по 14.04.1993г., с 01.03.2001г. по 02.09.2001г. – отпуск по уходу за ребенком и декретный отпуск - в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Статьей 165 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период получения истицей нахождения ее в отпуске по беременности и родам, установлено, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой за эти периоды пособия по государственному социальному страхованию. Назначение пособия производится на основании листа нетрудоспособности.

Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске, отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. № 173-ФЗ время нахождения подлежащих государственному социальному страхованию женщин в отпуске по беременности и родам как период получения пособия по временной нетрудоспособности засчитывается в страховой стаж работника, дающий право на трудовую пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ. истица родила сына Д., ДД.ММ.ГГГГ. - сына А. (л.д.31,147).

Согласно записям диспансерной книжки беременной женщины ФИО1 был предоставлен дородовый отпуск с 6 августа по 23 декабря 1991г., б/л №. (л.д. 160-161).

Согласно п. 10 приказа № по Макушинской райбольнице от 20.11.1991г. ФИО1, зав. ф/пунктом д.<данные изъяты> с 18.12.1991г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д. 150-153).

Согласно записям диспансерной книжки беременной женщины ФИО1 был предоставлен дородовый отпуск с 16 апреля по 2 сентября 2001г., б/л № (л.д. 162-163).

Согласно разъяснениям пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 27 этого постановления также разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку, периоды нахождения истицы ФИО1 в дородовом и послеродовом отпусках и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14.10.1991г. по 14.04.1993, и с 16.04. 2001г. по 02.09.2001г., предоставлены ей были во время работы в сельской местности в должности и в учреждении, которая подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, имеются основания для исчисления их в льготном порядке.

Ответчиком период декретного отпуска в связи с рождением второго ребенка у истицы указан с 01 марта 2001г. по 02 сентября 2001г. Согласно записям диспансерной книжки ФИО1 находилась в декретном отпуске с 16 апреля 2001г. по 02 сентября 2001г. Период с 1 марта 2001г. по 15 апреля 2001г. необоснованно включен в декретный отпуск.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица в отношении истицы за 2001г. следует, что период с 01.03.2001г. по 02.09.2001г. указан как декрет, страховые взносы за этот период уплачены (л.д.92-106).

Доказательств, что истица в этот период не работала по специальности ответчиком суду не представлено, страховые взносы за этот период уплачены, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации подтверждается приказами по Макушинской ЦРБ (л.д.32-37).

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Из приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" следует, что для отдельных категорий работников повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей деятельности по соответствующей специальности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, действовавших в спорные периоды, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При этом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 07.04.2014 по 23.04.2014г, с 05.05.2014г по 16.05.2014г, с 25.05.2015г по 04.06.2015, подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, т.к. работа осуществлялась непосредственно в г. <данные изъяты>.

В силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом того, что пенсионным органом в бесспорном порядке зачтено в специальный стаж истицы 9 лет 8 месяцев 13 дней, с учетом периодов, которые подлежат включению в специальный стаж, установленных данным решением, специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии составил более 30 лет, поэтому суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 10 ноября 2016г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л.д. 9), данная сумма подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) №114/248 от 03 марта 2017г. не законным в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы с 03 апреля 1989г. по 13 октября 1991г. в должности заведующей, фельдшер <данные изъяты> фельдшерским пунктом, с 14 октября 1991г. по 17 декабря 1991г. и с 18 декабря 1991 по 14 апреля 1993г. – отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 1,5лет; с 15 апреля 1993г. по 28 февраля 2001г. работа в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом, фельдшером; с 01 марта 2001г. по 02 сентября 2001г. – отпуск по беременности и родам; с 28 декабря 2002г. по 31декабря 2005г. работа заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом, фельдшером, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды:

- с 03 апреля 1989г. по 13 октября 1991г. – заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом, фельдшер;

- с 14 октября 1991г. по 17 декабря 1991, с 18 декабря 1991 по 14 апреля 1993г. - отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 1,5лет;

- с 15 апреля 1993г. по 28 февраля 2001г – заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом, фельдшером;

- с 01 марта 2001г. по 02 сентября 2001г. – отпуск по беременности и родам;

- с 28 декабря 2002г. по 31декабря 2005г. - заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом, фельдшером;

в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07 апреля 2014г. по 23 апреля 2014г., с 05 мая 2014г. по 16 мая 2014г., с 25 мая 2015г. по 04 июня 2015г.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости по пп 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 10 ноября 2016 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления 300 (триста) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2017г.

Судья: В.И. Рыжкова