Решение № 2-407/2018 2-407/2018~М-372/2018 М-372/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-407/2018

Дело № 2-407/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Борисова А.С.,

при секретаре Антошкиной О.В.,

с участием помощника прокурора Макарьевского района МеньшиковойЛ.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области к ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в филиале ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по Макарьевскому району возможность приема от заявителей денежных средств в счет уплаты государственной пошлины или иной платы за предоставление государственных или муниципальных услуг, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации,

установил:

Прокурор Макарьевского района, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в деятельности ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» было установлено, что в нарушение пп. «в» п. 3 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376, в филиале ОГКУ «МФЦ» по Макарьевскому району не обеспечена возможность приема от заявителей денежных средств в счет уплаты государственной пошлины или иной платы за предоставление государственных или муниципальных услуг, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отсутствие в филиале «МФЦ» по Макарьевскому району необходимого оборудования препятствует эффективной деятельности по оказанию государственных и муниципальных услуг, нарушает права неопределенного круга лиц, граждан, а также организаций, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, на получение государственных и муниципальных услуг в соответствии с предусмотренными стандартами.

По выявленным нарушениям 22.06.2018 директору ОГКУ «МФЦ» внесено представление, требования прокурора в данной части признаны обоснованным, однако до настоящего момента названные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Макарьевского района Меньшикова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области не признала, пояснив, что в филиале ОГКУ «МФЦ» по Макарьевскому району есть доступ к сервисам, есть возможность зайти на сайт кредитной организации, и оплатить услуги, как многие делают дома, через Интернет. Кроме того, политика руководства страны направлена на то, чтобы оплачивать услуги безналичным расчетом. Для этого есть все условия, обеспечен доступ в личный кабинет. Большинство граждан сейчас получают зарплаты и пенсии на карту. Прорабатывался вопрос с ПАО «Сбербанк» о возможности приема денежных средств непосредственно в филиалах «МФЦ», в своем письме ПАО «Сбербанк» подтверждают эту возможность, но стоить это будет около 6000000 рублей, если рассматривать всю область, и это не считая увеличения штатных расходов и инкассации. Это неэффективное использование денежных средств. К тому же в г. Макарьеве в шаговой доступности расположено отделение ПАО «Сбербанк».

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запросом, указанным в статье 15.1 настоящего Федерального закона, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» правила организации деятельности многофункциональных центров утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» многофункциональный центр осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями комфортности и доступности для получателей государственных и муниципальных услуг, установленными настоящими Правилами.

В соответствии с п.п. «в» п. 3 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» в многофункциональном центре обеспечивается возможность приема от заявителей денежных средств в счет уплаты государственной пошлины или иной платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Макарьевского района проводилась проверка исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в деятельности ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», в ходе которой установлены нарушения указанного законодательства.

Установлено, что в филиале ОГКУ «МФЦ» по Макарьевскому району, расположенного по адресу: <адрес>, находящийся в помещении филиала информационный киоск (инфомат) оснащен возможностью выхода на сайт кредитных организаций, государственный портал государственных услуг, а также сервис Федеральной налоговой службы РФ, на которых заявитель, зарегистрированный на указанных сервисах, самостоятельно вправе сформировать квитанции и осуществить платеж в безналичной форме на основании имеющихся реквизитов, при наличии у него банковских платежных карт. Указанные информационные сервисы не обеспечивают непосредственно прием денежных средств от заявителя в счет платы за предоставление государственных и муниципальных услуг.

Отсутствие возможности осуществлять плату за предоставление государственных и муниципальных услуг наличными денежными средствами нарушает права граждан, организаций, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, не обладающих возможностью осуществления платы в безналичной форме.

В соответствии с п.п. 7.1 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» многофункциональные центры осуществляют прием денежных средств от заявителей в счет платы за предоставление государственных и муниципальных услуг и уплаты иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами

Указанные в исковом заявлении доводы нашли свое полное подтверждение в судебном заседании и являются обоснованными.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в филиале ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по Макарьевскому району возможность приема от заявителей денежных средств в счет уплаты государственной пошлины или иной платы за предоставление государственных или муниципальных услуг, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.С. Борисов

В окончательной форме решение принято 16.11.2018