Постановление № 5-159/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 5-159/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Касимов 09 октября 2018 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Шитова Т.Н., при секретаре Никифоровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- акционерного общества «Рязаньавтодор», зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

Отделением ГИБДД МОМВД России «Касимовский» в суд представлен протокол об административном правонарушении и административный материал в отношении юридического лица - акционерного общества «Рязаньавтодор», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из протокола <данные изъяты> № об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» Е.И.В., следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут на участках автомобильной дороги № <адрес> общей протяженностью 15,4 км допущено нарушение требований п.1 ст.17 ФЗ №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007г., ст.12. ФЗ №196 «О безопасности дорожного движения» от 12.10.1995г., п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, выразившееся в том, что юридическим лицом – акционерным обществом «Рязаньавтодор», в обязанности которого входит выполнение подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильной дороги <адрес>, а также содержание автодороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в нарушение требований п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на следующих участках автодороги допущено наличие дефектов дорожного покрытия в виде просадок, трещин, а также выбоин, среди которых имеются превышающие предельные размеры, а именно: на участке 0км +800м имеется выбоина длиной 200 см, шириной 160 см, глубиной 13см;

на участке 2 км.+200м выбоина длиной 130 см, шириной 100 см, глубиной 9 см;

на участке 3 км+300 м. выбоины размерами: 1) длиной 280 см, шириной 230см, глубиной 11см, 2) длиной 220см, шириной 120 см, глубиной 13 см;

на участке 7км +400 метров имеется выбоина длиной 190 см, шириной 130 см, глубиной 15 см;

на участке 10 км +300 м имеется выбоина длиной 170 см, шириной 110 см, глубиной 8 см;

на участке 10 км +700 метров имеется выбоина длиной более 300 см, шириной 200 см, глубиной 9 см;

на участке 12 км +500 м имеется выбоина длиной 100 см, шириной 90 см, глубиной 9 см;

на участке 13 км +200 м имеется выбоина длиной 150 см, шириной 170 см, глубиной 10 см. Указанные дефекты дорожного покрытия создают угрозу безопасности участников дорожного движения.

Представить лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Исследовав доказательства, приложенные к материалам дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами указанного административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог или дорожных сооружений.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует из статьи 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 указанного Федерального закона).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 Государственного стандарта РФ «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Из приложенного к протоколу об административном правонарушении материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» Е.И.В. в 10 часов 30 минут на участках автодороги № <адрес> общей протяженностью 15,4 км выявлены дефекты дорожного покрытия – выбоины, превышающие допустимые предельные размеры.

По результатам осмотра госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, а также произведена фотофиксация правонарушения, оформленная фототаблицей, являющейся приложением к указанному акту. Замер производился принадлежащей УМВД России по Рязанской области рейкой дорожной универсальной «КОНДОР» заводской №, поверка которой действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 17.07.2007г. №184 (в ред. от 08.02.2017г.) «О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения….», автомобильная дорога № <адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения и находится в оперативном управлении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

По условиям государственного контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (заказчик) с АО «Рязаньавтодор» (подрядчик), последний принял на себя обязательства по выполнению подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог - содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе, в Касимовском районе, для обеспечения безопасного движения транспортных средств в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ. Автомобильная дорога <адрес> протяженностью 15,4 км входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Касимовском районе Рязанской области, что подтверждается указанным Перечнем, являющимся приложением к госконтракту.

Таким образом, прихожу к выводу, что юридическое лицо – АО «Рязаньавтодор» является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку на основании вышеуказанного государственного контракта, является лицом, ответственным за содержание участка автомобильной дороги № <адрес>

Вина АО «Рязаньавтодор» в совершении указанного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с соблюдением требований ст.28.2 и ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

актом № выявленных недостатков и фототаблицей к нему, составленным в 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский», согласно которому на всем протяжении автомобильной дороги № <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия –разрушения асфальтобетонного покрытия в виде просадок, трещин, а также выбоин, среди которых превышающие предельные размеры находятся на следующих участках: на участке 0км +800м имеется выбоина длиной 200 см, шириной 160 см, глубиной 13см;

на участке 2 км.+200м выбоина длиной 130 см, шириной 100 см, глубиной 9 см;

на участке 3 км+300 м. выбоины размерами: 1) длиной 280 см, шириной 230см, глубиной 11см, 2) длиной 220см, шириной 120 см, глубиной 13 см;

на участке 7км +400 метров имеется выбоина длиной 190 см, шириной 130 см, глубиной 15 см;

на участке 10 км +300 м имеется выбоина длиной 170 см, шириной 110 см, глубиной 8 см;

на участке 10 км +700 метров имеется выбоина длиной более 300 см, шириной 200 см, глубиной 9 см;

на участке 12 км +500 м имеется выбоина длиной 100 см, шириной 90 см, глубиной 9 см;

на участке 13 км +200 м имеется выбоина длиной 150 см, шириной 170 см, глубиной 10 см.

С учетом изложенного судья признает, что юридическое лицо – АО «Рязаньавтодор» нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги № <адрес> поскольку в нарушение требований пунктов 3.1.1, 3.1.2 «ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», допустило образование дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые нормы, что создает угрозу безопасности участникам дорожного движения.

Совершенное АО «Рязаньавтодор» административное правонарушение суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

АО «Рязаньавтодор» в материалы дела представлен отчет о финансовых результатах за январь-август 2018 года, из которого следует, что в отчетном периоде выручка Общества составила <данные изъяты> рубля, выручка от продаж <данные изъяты> рублей, прибыль до налогообложения- <данные изъяты> рубля, чистая прибыть (убытки) - (минус) <данные изъяты> рубля.

Согласно ч.3.2, ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание финансовое положение Общества, судья усматривает основания для назначения АО «Рязаньавтодор» административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо- акционерное общество «Рязаньавтодор», зарегистрированное в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по Рязанской области, <данные изъяты>, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить акционерному обществу «Рязаньавтодор», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить

наименование получателя платежа- УФК по Рязанской области (МО МВД России «Касимовский»)

КПП 622601001

ИНН <***>

ОКТМО 61608000

Номер счета получателя платежа 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г.Рязань

БИК 046126001

УИН 18810462180040000288

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья