Решение № 12-62/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 12-62/2020

Дело №12-62/20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2020 года город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Карпова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МОУ "Одоевская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области" на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1 от 05 февраля 2020 года №000, которым юридическое лицо - МОУ "Одоевская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области", юридический адрес: _________, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ - к административному штрафу в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1 от ДД.ММ. №000 МОУ " Одоевская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати) тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директор МОУ " Одоевская СОШ" обратился в суд с жалобой, просит изменить вышеуказанное постановление и назначить наказание в виде предупреждения, не оспаривая обстоятельства совершения правонарушения, указывает, что при рассмотрении данного дела не были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно то, что юридическое лицо ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба в данном случае отсутствует, учреждение осознало свою вину в совершении правонарушения, до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности приняты активные меры для устранения выявленных нарушений и фактически устранены 18.01.2020 года, Р.О.А. освобождена от выполнения обязанностей старшего воспитателя и логопеда, ввиду отсутствия у данного лица необходимого уровня образования. Считает, что исправление и перевоспитание правонарушителя, предупреждение совершения им новых правонарушений, возможно при назначении наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание МОУ " Одоевская СОШ" своего представителя не направил, надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, представитель МОУ " Одоевская СОШ" директор ФИО2 просил рассмотреть дело по жалобе без участия МОУ " Одоевская СОШ".

Представитель Государственной инспекции труда в Костромской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заместитель Шарьинского межрайонного прокурора Аристова И.С. в суде полагала, что в отношении Учреждения возможно заменить назначенное наказание на предупреждение, поскольку ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, факты реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей, обучающихся в Учреждении, не установлены, до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности приняты активные меры для устранения выявленных нарушений и фактически устранены.

С учетом мнения прокурора, суд рассматривает жалобу при имеющейся явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Костромской области пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях МОУ " Одоевская СОШ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Данный факт не оспаривается и представителем юридического лица.

Суд, рассматривающий жалобу, также находит доказанным факт совершения МОУ " Одоевская СОШ" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, что подтверждают имеющиеся в деле доказательства - постановление прокурора о возбуждении дела от 13.01.2020 года, трудовой договор с Р.О.А. от ДД.ММ., приказ от ДД.ММ. о назначении на должность ФИО3 на 0,25 ставки должности учителя-логопеда, приказ от ДД.ММ. о возложении на Р.О.А. обязанностей старшего воспитателя дошкольного отделения. Данные доказательства являлись допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу.

Оспариваемое постановление и постановление прокурора о возбуждении дела оформлены уполномоченным должностным лицом административного органа при наличии доказательств надлежащего извещения представителя юридического лица о времени и месте их составления.

Постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных прав юридического лица, а также иных норм законодательства об административных правонарушениях, которые бы влекли отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

Разрешая вопрос о законности и обоснованности назначенного юридическому лицу наказания суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные требования закона при производстве по данному делу в полной мере не выполнены.

В постановлении о назначении административного наказания административным органом необоснованно не приняты в качестве смягчающих наказание обстоятельств признание вины лица, совершившего административное правонарушение, устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела (ст. 4.2. КоАП РФ).

Также суд принимает во внимание, что МОУ "Одоевская общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области" к административной ответственности за нарушение трудового законодательства привлекается впервые, осознало свою вину в совершении правонарушения, до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности устранило выявленные нарушения. Допущенное юридическим лицом нарушение не нанесло существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, были известны административному органу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено не было.

Санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде предупреждения либо штрафа в размере от 30 до 50 тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из обстоятельств дела, указанных вредных последствий в результате противоправного деяния МОУ "Одоевская общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области" не наступило и судом не усматривается.

Учитывая характер совершенного МОУ "Одоевская общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области" административного правонарушения, которое совершено впервые, отсутствие причинения или угрозы причинения какого-либо вреда, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает, что назначенное МОУ "Одоевская общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области" наказание в виде административного штрафа не соответствует характеру допущенного административного правонарушения и является несоразмерным. Исправление и перевоспитание правонарушителя, предупреждение совершения им новых правонарушений, возможно при назначении наказания в виде предупреждения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу МОУ "Одоевская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области" удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1 от ДД.ММ. №000 о привлечении МОУ "Одоевская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья____________________