Решение № 3А-308/2018 3А-308/2018~М-276/2018 М-276/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 3А-308/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от

№ 3а-308/2018
г. Вологда
28 ноября 2018 года
Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,

при секретаре Гайдуковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Гаражно-строительного кооператива № 3 «Автолюбитель» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

Гаражно-строительный кооператив № 3 «Автолюбитель» (далее ГСК № 3 «Автолюбитель») является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства гаражей-стоянок личных автомашин, общей площадью 3 000+/-19 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 02 июня 2014 года 35-АБ №..., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19 октября 2018 года.

Кроме того, ГСК № 3 «Автолюбитель» на праве пользования принадлежат следующие объекты недвижимости:

земельный участок с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для установки металлических гаражей-стоянок личных автомобилей, общей площадью 600+/-8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о праве пользования на землю от 06 июля 1994 года № 3251, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19 октября 2018 года;

земельный участок с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства гаражей-стоянок личных автомобилей, общей площадью 5 300+/-25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждено государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования землей № 2866, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19 октября 2018 года.

Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости определена по состоянию на 02 июня 2012 года и составляет:

в отношении земельного участка с кадастровым номером №... – 4 523 670 рублей (л.д. 10);

в отношении земельного участка с кадастровым номером №... – 904 734 рубля (л.д. 57);

в отношении земельного участка с кадастровым номером №... – 7 991 817 рублей (л.д. 105).

Административный истец ГСК № 3 «Автолюбитель», полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как собственника, пользователя недвижимым имуществом и налогоплательщика, обратился в суд с административными исковыми заявлениями об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В обоснование административных исковых требований административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 14 августа 2018 года №№..., выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем К.М.В., являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков – ассоциация «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет».

Согласно отчетам рыночная стоимость объектов недвижимости на дату оценки 02 июня 2012 года составила:

земельного участка с кадастровым номером №... – 308 300 рублей 00 копеек;

земельного участка с кадастровым номером №... – 67 900 рублей 00 копеек;

земельного участка с кадастровым номером №... – 517 400 рублей 00 копеек.

Административный истец с учетом уточнения административных исковых требований просил восстановить процессуальный срок для обращения в суд с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №... и №...; пересмотреть кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости, установив её в размере их рыночной стоимости на основании отчетов оценщика.

Представитель административного истца ГСК № 3 «Автолюбитель» по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока обращения в суд поддержала.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области по доверенности ФИО2 поддержала доводы отзыва на административные исковые заявления, просила принять решение исходя из фактических обстоятельств дела.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года № 3787-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – 01 января 2016 года.

Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности ГСК № 3 «Автолюбитель» как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 9 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленный статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц предварительный порядок обращения в комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.

ГСК № 3 «Автолюбитель» обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области 10 октября 2018 года.

Уведомлениями комиссии от 10 октября 2018 года документы по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости возвращены ГСК № 3 «Автолюбитель» без рассмотрения в связи с истечением 5-летнего срока обращения в комиссию.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как усматривается из материалов дела, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №... и №... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 10 февраля 2013 года.

Административные исковые заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости поданы ГСК № 3 «Автолюбитель» в суд 12 октября 2018 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости пропущен.

Пропуск названного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абзац 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28).

Как усматривается из материалов дела, в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, что является основанием для восстановления ГСК № 3 «Автолюбитель» процессуального срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №... и №...

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 14 августа 2018 года №№..., выполненные оценщиком ИП К.М.В.

Согласно отчетам рыночная стоимость объектов недвижимости на дату оценки 02 июня 2012 года составила:

земельного участка с кадастровым номером №... – 308 300 рублей 00 копеек;

земельного участка с кадастровым номером №... – 67 900 рублей 00 копеек;

земельного участка с кадастровым номером №... – 517 400 рублей 00 копеек.

Проверяя представленные административным истцом отчёты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО № 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.

Департаментом имущественных отношений Вологодской области указано на несоответствие отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 14 августа 2018 года №№... требованиям Федеральных стандартов оценки:

в отчетах представлен анализ основных факторов (страницы 38) без приведения интервалов значений этих факторов;

отобранные объекты-аналоги не сопоставимы с объектами оценки по ценообразующим факторам – местоположению. Объекты оценки расположены на окраине <адрес> (расстояние от центра Череповца 2 км), объекты-аналоги № 1 и № 2 расположены в <адрес> Различие в местоположении объектов оценщиком в расчетах не учтено. Однородность рынка земли по местоположению в анализе рынка оценщиком не обоснована.

Вместе с тем, по мнению представителя Департамента имущественных отношений Вологодской области, указанные недостатки не влияют на размер определенной в отчетах рыночной стоимости объектов недвижимости. Размер рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №... и №... Департамент имущественных отношений Вологодской области не оспаривает.

Оценщик К.М.В., проводившая оценку спорных объектов недвижимости, представила пояснения к отчетам об оценке от 14 августа 2018 года №№... по вопросу соблюдения требований Федеральных стандартов оценки при проведении оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, в которых указала, что ценообразующими факторами, влияющими на стоимость объекта оценки, являются местоположение, площадь объекта, время продажи/предложения, тип цены (уторговывание), передаваемые права, условия продажи (чистота сделки), условия финансирования, вид использования объекта (назначение), доступные коммуникации. Объекты-аналоги для дальнейшего расчета выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей по трем уровням: функциональное, конструктивное, параметрическое. Для подбора объектов-аналогов был произведен поиск предложений о продаже земельных участков в <адрес>, с категорией земель – земли населенных пунктов. В результате исследования на дату оценки выявлено 3 предложения о продаже земельных участков, наиболее близкие к объектам оценки по функциональному, конструктивному и параметрическому сходству. Удельная величина рыночной стоимости объектов оценки находится в пределах стоимостного диапазона аналогичных объектов, информация по которым приведена в разделе анализа рынка.

Суд, исследовав и проанализировав отчёты от 14 августа 2018 года №№..., приходит к выводу, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчётах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.

Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в них информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают предъявляемым к ним законодательным требованиям, а потому признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.

Представители административных ответчиков доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчётах оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.

При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... №... и №... может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании отчётов от 14 августа 2018 года №№..., выполненных оценщиком ИП К.М.В.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым отметить следующее. В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснил, что поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

При таких обстоятельствах датой подачи ГСК № 3 «Автолюбитель» заявлений о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №... и №... необходимо указать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области 10 октября 2018 года.

Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

восстановить Гаражно-строительному кооперативу № 3 «Автолюбитель» процессуальный срок для обращения в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №... и №... в размере их рыночной стоимости.

Заявления Гаражно-строительного кооператива № 3 «Автолюбитель» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, поданные 10 октября 2018 года, удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства гаражей-стоянок личных автомашин, общей площадью 3 000+/-19 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 308 300 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для установки металлических гаражей-стоянок личных автомобилей, общей площадью 600+/-8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 67 900 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства гаражей-стоянок личных автомобилей, общей площадью 5 300+/-25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 517 400 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Мещерякова

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2018 года.