Решение № 2-622/2017 2-622/2017~М-379/2017 М-379/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-622/2017

Дело № 2-622/2017


Решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мошовец Ю.С.

при секретаре Меньшиковой Н.Б.

с участием представителя истца по доверенности ФИО6, представителя ответчиков ФИО7, несовершеннолетнего ФИО1 по ордеру адвоката Трофимова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Конаковского района Тверской области к ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО12, ФИО13, Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Тверской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Конаковская центральная районная больница», ФИО14, ФИО7, несовершеннолетнему ФИО1 о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения, признании граждан не приобретшими право пользования нежилым помещением, обязывании снять граждан с регистрационного учета,

установил:

истец, с учетом уточнения заявленных исковых требований, обратился в суд с иском к ответчикам, которым просит суд признать недействительным договор найма специализированного жилого помещения №, заключенный между МУ «Конаковская центральная районная больница» и ФИО8; признать ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО12, ФИО14 не приобретшими право пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать Управление по вопросам миграции МВД России в лице УМВД по Тверской области снять ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО12, ФИО14 с регистрационного учета по адресу: <адрес>; признать ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО1, ФИО7 не приобретшими право пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать Управление по вопросам миграции МВД России в лице УМВД России по Тверской области снять ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО1, ФИО7 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указали, что МО «Конаковский район» Тверской области является собственником административного здания, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям технического паспорта от 13 декабря 2007 года административное здание имеет назначение нежилое, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, процент износа 62.

Администрация Конаковского района Тверской области не обладает сведениями на основании каких документов происходила регистрация граждан по адресу: <адрес>. На основании справки, представленной Администрацией г. Конаково №559 от 29.03.2017 года, наименование улицы <адрес> имеет статус исторический, а наименование улицы <адрес> статус актуальной, решение о переименовании улиц не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ указанное здание было передано ГБУЗ «Конаковская центральная районная больница» в оперативное управление. В ДД.ММ.ГГГГ здание возвращено собственнику с проживающими в нем ответчиками. Администрация Конаковского района Тверской области не располагает сведениями об органе, произведшем вселение, а также основаниях вселения.

20 февраля 2016 года был сделан запрос в ГБУЗ «Конаковская центральная районная больница» о предоставлении сведений о работниках, проживающих в служебном жилом помещении по адресу <адрес> и продолжающих работать в ГБУЗ «КЦРБ». 01 марта 2016 года был дан ответ, что в служебном помещении проживает и продолжает работать ФИО8.

28 марта 2016 года ФИО9 было написано заявление об освобождении занимаемого его семьей жилого помещения по адресу: <адрес> до 30 июня 2016 года. До настоящего времени ответчик не произвел действий, направленных на снятие с регистрационного учета, что свидетельствует о его не желании урегулировать вопрос в досудебном порядке.

По результатам комиссионного осмотра, произведенного 05 октября 2016 года, установлено, что в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, в настоящий момент проживают две семьи: семья Тупальских и семья ФИО15. По месту регистрации семьи Тупальских в помещении находилась мать ФИО8 – ФИО2, которая подтвердила факт проживания семьи Тупальских по данному адресу. По месту регистрации семьи ФИО15 дверь никто не открыл, окна занавешены, с внешней стороны дома висит спутниковая тарелка, что позволяет сделать вывод о фактическом проживании семьи ФИО15 в данном помещении.

12 октября 2016 года администрацией Конаковского района Тверской области в адрес регистрации и фактического проживания ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 были направлены письма №3131, №3132, №3133, №3134 с предложением досудебного урегулирования спора, а именно сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Письма не получены, возвращены по истечении срока хранения.

Администрация Конаковского района Тверской области направила письмо №3849 от 14.12.2015г. директору проектной группы «Коттедж» ФИО3 о составлении заключения о возможности перевода из нежилого в жилое административного здания, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что возможен перевод из нежилого административного здания в жилой многоквартирный дом. При переводе учесть срок эксплуатации здания и возможность капитального ремонта, так как здание находится в неудовлетворительном состоянии.

Администрация Конаковского района Тверской области направила Главе Администрации г. Конаково письмо №1037 от 15.04.2016г. о переводе административного здания в муниципальную собственность г. Конаково с последующим переводом из нежилого административного здания в жилой многоквартирный дом, и использованием его по назначению.

10 мая 2016 года Администрация г. Конаково в ответе №883 указала, что предполагаемое к передаче в муниципальную собственность здание не соответствует требованиям, предъявляемым к имуществу, которое может находиться в собственности муниципальных образований в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003г. «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрация Конаковского района Тверской области считает, что ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО12, ФИО10, ФИО11, ФИО13 не приобрели право пользования помещением, поскольку не оплачивают платежи, применив при этом аналогию закона в части ст. 83 ЖК РФ, регламентирующей основания для расторжения договора социального найма, п.3 ст. 687 ГК РФ, предусматривающий, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния. Административное здание является нежилым и непригодно для проживания по этой причине.

Согласно выписке из ЕГРН на недвижимое имущество семья Тупальских имеет жилой дом, приобретенный в ипотеку по адресу: <адрес>, семья ФИО15 имеет квартиру, приобретенную в ипотеку, по адресу: <адрес>.

В соответствии с ответом отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области от 26.06.2017 года ФИО1, ФИО7 зарегистрированы по адресу: <адрес>; ФИО14 зарегистрирован по адресу: <адрес>; ФИО4 с 27.08.2014г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Истец Администрация Конаковского района в лице представителя по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск поддержала, и просила его удовлетворить.

Ответчики ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО12, ФИО10, ФИО11, несовершеннолетний ФИО1, ФИО13 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Почтовым отделением возвращены конверты по истечении срока хранения.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по месту регистрации. Почтовым отделением возвращен конверт по истечению срока хранения.

Ответчик ФИО14 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Имеется телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с неизвестностью фактического места жительства ответчиков ФИО7, несовершеннолетнего ФИО1 и не установлении его законных представителей, им назначен адвокат в порядке ст. 50 ГПК РФ.

Представитель ответчиков ФИО7, несовершеннолетнего ФИО1 по ордеру адвокат Трофимов А.В. в судебном заседании просил вынести решение, не нарушающее прав и законных интересов ответчиков.

Ответчик Управление по вопросам миграции МВД России в лице УМВД России по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в судебном процессе стороны ставит в равные положения (ст. 12) и обязывает каждую сторону представлять доказательства в обоснование своих доводов (ст.55).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В силу ст. 5 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Право каждого на жилище закреплено Конституцией Российской Федерации (ст.40). В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции РФ - каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). В силу ст. 3 указанного Закона РФ в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из представленных суду материалов следует объект права административное здание, назначение нежилое, общая площадь <данные изъяты>, инв.№, лит. А, расположенное по адресу <адрес>, принадлежит по праву собственности муниципальному образованию «Конаковский район», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

В соответствии с уставом Муниципального образования «Конаковский район» Тверской области Администрация Конаковского района – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области. Администрация Конаковского района осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Конаковского района.

По данным технического паспорта от 13 декабря 2007 года, выполненного Конаковским филиалом ГУП «Тверское областное БТИ» на административное здание на <адрес>, Административное здание литера А постройки ДД.ММ.ГГГГ года имеет общую площадь <данные изъяты>, из них общая площадь квартир <данные изъяты>, в том числе жилая площадь <данные изъяты>., средняя жилая площадь квартиры <данные изъяты>, квартир <данные изъяты>, комнат <данные изъяты>; назначение строения нежилое, использование не по назначению; отопление центральное; процент износа основного строения 62 % (том 1 л.д.12-16).

Распоряжением Администрации Конаковского района Тверской области №061 от 03 апреля 2008 года в связи с проведением государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального имущества, договоров оперативного управления, договоров хозяйственного ведения Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района был обязан изъять объекты недвижимого имущества из договоров оперативного управления муниципальным имуществом, заключенных Муниципальным учреждениям здравоохранения, расположенными на территории Конаковского района; передать объекты недвижимого имущества вышеперечисленным Муниципальным учреждениям здравоохранения по договорам безвозмездного пользования муниципальным имуществом сроком на 11 месяцев (том 2 л.д.211).

На основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района в безвозмездное пользование МУ «Конаковская центральная районная больница» было передано имуществом, в том числе Административное здание площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Имущество передано по акту приема-передачи (том 2 л.д.207-210).

Договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением МУ Конаковская центральная районная больница от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Комитетом по управления имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района и МУ Конаковская центральная районная больница, на праве оперативного управления закреплено имущество в соответствии с перечнем, содержащемся в Приложении №1. Пунктом 12 перечня значится Административное здание площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (том 2 л.д.212-215).

Решением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Конаковская центральная районная больница» по договору о закреплении муниципальной собственности на праве оперативного управления передано муниципальное имущество согласно приложению №1. Пунктом 5 Приложения №1 значится Административное здание площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (том 2 л.д.219). Во исполнение указанного выше решения ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о закреплении муниципального имущества МО «Конаковский район» на праве оперативного управления за ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница» (том 2 л.д.217-218).

23 декабря 2013 года главным врачом ГБУЗ «Конаковская центральная районная больница» ФИО5 направлено ходатайство главе администрации Конаковского района об изъятии из оперативного управления Административного здания площадью <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащего по договору о закреплении муниципального имущества МО «Конаковский район» на праве оперативного управления за ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ Данное здание не используется в работе Конаковской ЦРБ (том 2 л.д.206).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района и ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница» заключено соглашение о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления. По акту приема-передачи муниципального имущества Муниципального образования «Конаковский район» от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница» передано в казну Муниципального образования «Конаковский район» недвижимое имущество по списку, п.5 значится Административное здание площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (том 2 л.д.220). Иное имущество ДД.ММ.ГГГГ было передано ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница» в безвозмездное пользование (том 2 л.д.221-224).

Из отзыва ГБУЗ «Конаковская центральная районная больница» на исковое заявление от 29 мая 2017 года следует, что Административное здание находилось в оперативном управлении ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ здание возвращено собственнику (том 2 л.д.203-204).

Из имеющихся в материалах дела копий адресных справок, сообщений отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, копии домовой книги для прописки граждан по <адрес> следует, что ответчики:

- ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО12 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>;

- ФИО14 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>;

- ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО13, ФИО7, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Все ответчики занесены в домовую книгу для прописки граждан по <адрес>. В соответствии с сообщением заместителя Главы администрации г. Конаково от 29 марта 2017 года по сведениям Федеральной информационной адресной системы наименование <адрес> имеет статус исторический, наименование <адрес> имеет статус актуальная. Администрацией г. Конаково не принималось решение о переименовании улицы с <адрес> на <адрес> (том 1 л.д.17-19).

В судебном заседании установлено отсутствие документов на основании которых вселены ответчики: ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО13, ФИО7, ФИО14 в спорное жилое помещение и основания регистрации их по месту жительства по указанному адресу.

Ответчики Тупальские представили копию типового договора найма специализированного жилого помещения № без даты и копию заявления на имя главного врача МУ КЦРБ с просьбой разрешить зарегистрировать ФИО8 и членов её семьи на территории Больничного городска МУ КЦРБ по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием собственного жилья (том 1 л.д.185-191).

Типовой договор найма специализированного жилого помещения № заключен между МУ «Конаковская центральная районная больница» в лице главного врача ФИО5 и ФИО8 о предоставлении нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности МУ КЦРБ на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №, состоящее из квартиры общей площадью <данные изъяты>, расположенное в <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в родильном отделении МУ КЦРБ. Членами семьи нанимателя указаны ФИО9 – муж; ФИО12 – сын, ФИО12 – сын, ФИО2 – мать. Договор заключен на время работы в родильном отделении МУ КЦРБ.

Согласно ответа ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница» по состоянию на 01 марта 2016 года в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> проживает и продолжает работать ФИО8 (том 1 л.д.20-21).

Трудовые отношения с ФИО8 прекращены на основании приказа №605/34 от 26 декабря 2016 года (том 1 л.д.183); трудовые отношения с ФИО10 прекращены на основании приказа №123/7 от 27.02.2013 г. (том 1 л.д.184); трудовые отношения с ФИО7 прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО14 в настоящее время работает в ГБУЗ «Конаковская центральная районная больница» в инфекционном отделении.

Из акта обследования административного здания, проведённого комиссией от 05 октября 2016 года следует, что по адресу: <адрес>, в настоящее время проживают две семьи: семья Тупальских и семья ФИО15. По месту регистрации семьи Тупальских в помещении находилась мать ФИО8 – ФИО2, которая приехала погостить к дочери и подтвердила акт проживания семьи Тупальских по данному адресу. Из членов семьи Тупальских никого не было дома. По месту регистрации семьи ФИО15 дверь никто не открыл, окна занавешены, форточка в режиме проветривания, на подоконниках стоят банки с зимними заготовками, с внешней стороны дома висит спутниковая тарелка, указанные факты подтверждаются фототаблицами (том 1 л.д.27-37).

Объектами жилищных прав в соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым и требования, по которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учётом потребностей инвалидов, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами. К жилым помещениям относятся жилой дом, часть дома, квартира, часть квартиры, комната (ч.1 ст.16 ЖК РФ). Порядок перевода нежилого помещении в жилое регламентируется нормами ст. 23 ЖК РФ, в соответствии с которой перевод здания из нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлено Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции». Одним из оснований для перевода объекта права в жилое помещение является заявление заинтересованного лица.

14 декабря 2015 года Администрация Конаковского района обратилась к директору проектной группы «Коттедж» с просьбой составить заключение о возможности перевода из нежилого в жилое административного здания, находящегося в казне МО «Конаковский район» Тверской области, расположенного по адресу: <адрес> (том 1 л.д.38).

В соответствии с заключением проектной группы «Коттедж» от 23 декабря 2015 года перевод из нежилого административного здания в жилой многоквартирный дом по функциональности и объемно-планировочному решению на две двухкомнатные квартиры и одну трехкомнатную квартиру возможен; при переводе необходимо учесть срок эксплуатации данного здания и возможность капитального ремонта, так как здание находится в неудовлетворительном состоянии (том 1 л.д.39).

15 апреля 2016 года администрация Конаковского района направила в администрацию г. Конаково предложение принять административное здание по адресу: <адрес> муниципальную собственность <адрес> с последующим переводом из нежилого административного здания в жилой многоквартирный дом и использованием его по назначению (том 1 л.д.40).

Администрацией г. Конаково было отказано в приеме в муниципальную собственность г. Конаково указанного выше административного здания (том 1 л.д.91).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено истцом, с заявлением о переводе Административного здания из нежилого в жилое помещение заинтересованные лица не обращались.

Представленными доказательствами по делу истцом доказано, что Административное здание является нежилым помещением, целевое использование и перевод здания в жилое помещение не производился.

Судом установлено, что ответчики: семья Тупальских, семья Проценко вселены в спорное здание временно, на период трудовых отношений с ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница». Оснований для регистрации ответчиков ФИО13, ФИО7, ФИО14 не установлено, факт их проживания в спорном здании не подтвержден.

Сведения о родителях ФИО1 не установлены, в отделе ЗАГС Администрации Конаковского района отсутствует актовая запись о рождении ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Положениями, содержащимися в пп. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Судом установлено, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является жилым; является собственностью МО «Конаковский район». На момент заключения договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между МУ Конаковская центральная районная больница и ФИО8, административное здание по адресу: <адрес> передано МУ Конаковская центральная районная больница на праве оперативного управления. Решения об отнесении административного здания к специализированному жилищному фонду не имеется. Согласие собственника имущества на предоставление его по договору найма МУ Конаковская центральная районная больница не испрашивалось.

Учитывая изложенное, требование о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения №, заключенного между МУ «Конаковская центральная районная больница» и ФИО8 подлежит удовлетворению.

Представленными истцом выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (том 1 л.д. 42-51) подтверждается, что ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>; ФИО17 на праве общей долевой собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>.

28 марта 2016 года ответчиком ФИО9 дано обязательство освободить помещение по адресу <адрес> до 30 июня 2016 года (том 1 л.д.22).

12 октября 2016 года ФИО16, ФИО17 истцом были направлены предложения освободить занимаемые помещения и сняться с регистрационного учета в срок до 01.11.2016 года (том 1 л.д.23-26). Данные предложения оставлены без ответа.

Судом принимается утверждения истца о незаконности и самовольности проживания и регистрации по месту жительства в настоящее время в нежилом помещении - административном здании посторонних людей без согласия истца – собственника помещения.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Учитывая, что истец является собственником нежилого помещения, лишён возможности распорядиться им по своему усмотрению, перевод здания из нежилого в жилое помещение не производился, постоянное проживание в нежилом здании невозможно, не предусмотрено действующим законодательством. Факт регистрации по месту жительства ответчиков по адресу: <адрес> (либо <адрес>) не является основанием для приобретения ответчиками права пользования нежилым помещением административным зданием, принадлежащим МО «Конаковский район» на праве собственности.

Требования о признании ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО12, ФИО14 не приобретшими права пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; о признании ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО1, ФИО7 не приобретшими права пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:

изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;

признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

изменение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6.1 настоящего Закона;

прекращение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме;

выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Признание граждан не приобретшими право пользование жилым помещение является основанием для снятия данных граждан с регистрационного учета.

Истцом Администрацией Конаковского района Тверской области заявлено требование об обязывании Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Тверской области снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ответчиков ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО12, ФИО14, с регистрационного учета по адресу: <адрес> ответчиков ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО1, ФИО7.

В силу ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В отсутствие оснований, предусмотренных ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 у соответствующего государственного органа, осуществляющего учет граждан по месту жительства, отсутствуют правовые основания для производства действий по снятию с регистрационного учета. Доказательства нарушения прав истца со стороны Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Тверской области не представлены, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения требований о возложении дополнительной обязанности по снятию с регистрационного учета ответчиков ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО12, ФИО14, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО1, ФИО7.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации Конаковского района удовлетворить частично.

Признать недействительным договор найма специализированного жилого помещения №, заключенный между МУ «Конаковская центральная районная больница» и ФИО8.

Признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшими право пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Признать ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшими право пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований об обязывании Управления по вопросам миграции МВД России в лице УМВД России по Тверской области снять с регистрационного учета ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО12, ФИО14, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО1, ФИО7 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

В окончательной форме решение суда изготовлено 29 июля 2017 года.

Председательствующий Ю.С. Мошовец