Решение № 12-159/2018 от 6 марта 2018 г. по делу № 12-159/2018

№ 12-159/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 07 марта 2018 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Борского городского суда Нижегородской области от 20.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Борского городского суда Нижегородской области от 20.12.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей.

В рассматриваемой жалобе ФИО1 просит отменить вынесенное постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с некорректным направлением копии постановления судьи Борского городского суда Нижегородской области от 20.12.2017 года, суд находит возможным восстановить срок обжалования согласно ст.ст. 30.3, 30.9 КоАП РФ.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено.

Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и исследовав юридически значимые обстоятельства, выслушав ФИО1 и защитника Водопьянова Д.А., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", одним из основных направлений деятельности полиции является выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам.

Статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ сотрудники полиции имеют право вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову.

Согласно частям 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП, судьей городского суда послужило то обстоятельство, что 19.12.2017 года в 17-30 ч., находясь по адресу: г.о.г. Бор, д. Рекшино, Кантауровского сельсовета, возле д. 33 СНТ «Восход», отказался пройти в служебный автомобиль для дачи объяснения по факту хищения из домов-дач на территории СНТ «Восход», т.е. не выполнил законное требование сотрудника полиции, воспрепятствовал исполнению служебных обязанностей.

Судом первой инстанции сделан вывод, что действия сотрудников полиции ОМВД г. Бор при исполнении служебных обязанностей в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получении по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимых объяснений, в отношении ФИО1 были регламентированы п.3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ, а требование пройти в служебный автомобиль для дачи объяснения по факту хищения из домов-дач являлось законным.

Судьей городского суда в постановлении от 20.12.2017 года указано, что протокол об административном правонарушении от 19.12.2017г. содержит объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Однако с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу положений частей 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Составленные сотрудниками полиции ОМВД по г. Бор процессуальные документы, а именно: рапорт следователя ФИО2, объяснение ОУР ФИО3, два рапорта начальника ПП ФИО4, рапорт ОУР ФИО5, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, не раскрывают, в протоколе об административном правонарушении от 19.12.2017г. не указано в чем выразились законные требования сотрудника полиции, когда ФИО1 отказался повторно пройти в служебный автомобиль к следователю ФИО2 для дачи объяснения.

В материалах дела отсутствуют объективные данные и сведения, что сотрудники полиции ОМВД по г. Бор, а также следователь ФИО2, предприняли все зависящие от них меры по исполнению п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ для вызова в полицию граждан по расследуемым уголовным делам, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что протокол об административном правонарушении от 19.12.2017г. содержит объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, нельзя признать основанным на фактических обстоятельствах, с достаточной полнотой подтвержденных представленными доказательствами.

При таких обстоятельствах, вывод судьи, что заявителем жалобы совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, не может быть признан обоснованным.

Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление судьи, следует считать недоказанными, имеющимися в материалах дела доказательствами они не подтверждаются.

В связи с изложенным, постановление судьи Борского городского суда Нижегородской области от 20.12.2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Борского городского суда Нижегородской области от 20.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Е.М. Столбов