Постановление № 5-473/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-473/2017

Дело № 5-473/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2017 года. г.Тверь.

Пролетарский районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Боброва М.М., (адрес суда: <...>),

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

ст. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО2;

рассмотрев дело, представленное ОГИБДД УМВД России по г.Твери об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь <данные изъяты> должностным лицом, ответственным за соблюдение данным обществом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте на участке автодороги, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, - дорожного полотна межрельсового пространства на Новом Волжском мосту в г.Твери, при следующих обстоятельствах.

25.07.2017 года в 09 час. 45 мин. ст. госинпектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Твери при надзоре за дорожным движением на дороге общего пользования местного значения - Новый Волжский мост в населенном пункте Тверь было обнаружено производство дорожных работ по ремонту дорожного полотна межрельсового пространства с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: место производства дорожно-строительных работ межрельсового пространства Нового Волжского моста не огорожено направляющими и ограждающими устройствами; не обозначено дорожными знаками: при движении со стороны ул. В.Новгорода отсутствуют предварительные знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.20.3 «Сужение дороги», 8.3.1 «Направление действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч). При движении со стороны Тверского проспекта отсутствуют предварительные знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.20.3 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч); непосредственно в месте проведения дорожностроительных работ межрельсового пространства (отсутствуют): 1.25 «Дорожные работы», 4.2.1 «Объезд препятствия справа». При движении со стороны наб. А.Никитина отсутствуют: предварительные знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.20.3 «Сужение дороги», 8.3.1 «Направление действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч). При движении со стороны Комсомольского проспекта отсутствуют: предварительные знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.20.3 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч); непосредственно в месте проведения дорожно-строительных работ межрельсового пространства (отсутствуют): 1.25 «Дорожные работы», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», при этом схема организации дорожного движения на период производства дорожно-строительных работ перед началом проведения данных работ в Госавтоинспекцию не предоставлялась.

Своими действиями ФИО1 нарушил п.13 и п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения", совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что на момент проверки именно он являлся лицом, ответственным соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, за сохранность дорожных знаков и ограждений в месте производства работ на проезжей части автодороги. Выявленные нарушения были допущены по его вине поскольку он долго не мог приобрести дорожные знаки, и были устранены на следующий день после выявления данных нарушений.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, считаю вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, кроме его собственных объяснений подтверждается доказательствами содержащимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом выявленных недостатков; схемой организации дорожного движения при производстве работ; муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о назначении уполномоченного ФИО1 ответственным за обеспечении безопасности дорожного движения на период производства работ в рамках исполнения муниципального контракта и его должностными обязанностями.

Так из муниципального контракта № следует, что ООО «<данные изъяты>» принимает на себя обязательство выполнить работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории Центрального района г.Твери, и место выполнения работ, виды и объем определен проектно-сметной документацией, в том числе мост через р.Волгу в створе Волжского проезда (включая подходы) и в створе Тверского пр-та (включая подходы), срок выполнения работ по 01.08.2017 года.

Из схемы организации дорожного движения на время производства ремонтных работ следует, что на время производства ООО «<данные изъяты>» работ в границах проезжей части по мосту через р.Волгу в створе Волжского проезда (включая подходы) и в створе Тверского пр-та (включая подходы), предусмотрено ограждение направляющими и ограждающими устройствами, предварительными знаками 1.25 «Дорожные работы», 1.20.3 «Сужение дороги», 8.3.1 «Направление действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч), 4.2.1 «Объезд препятствия справа».

Вместе с тем, из акта выявленных недостатков, составленного инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО2 в 09 часов 45 минут 27.07.2017 года с приложенной к нему фототаблицей, следует, что по состоянию на указанное время на участке проезжей части по мосту через р.Волгу в створе Волжского проезда (включая подходы) и в створе Тверского пр-та (включая подходы), место производства дорожных работ в границах проезжей части не обозначено предусмотренной схемой организации дорожного движения, временным дорожным знаками. 25 «Дорожные работы», 1.20.3 «Сужение дороги», 8.3.1 «Направление действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч), 4.2.1 «Объезд препятствия справа», а так же направляющими и ограждающими устройствами, при том, что асфальтобетонное покрытие на проезжей части автодороги в месте производства ремонтных работ проезжей части на тот момент не восстановлено, то есть работы на участке автодороги не окончены.

По данному факту инспектором ГИБДД вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Под безопасностью дорожного движения, как следует из положений ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно п.13 и п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Порядок и способы организации движения транспортных средств и пешеходов в местах производства дорожных работ, обеспечивающие безопасность как участников дорожного движения, так и лиц, работающих на дороге, регламентирован ВСН 37-84. «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", пунктами 1.3. 1.4, которой предусмотрено, что до начала дорожных работ дорожная организация должна составить привязанные к местности схемы организации движения транспортных средств и пешеходов на участке проведения работ. Схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ должны быть утверждены руководителем дорожной организации и заблаговременно согласованы с органами ГИБДД. В случае устройства объездов должны быть согласованы их маршруты.

В соответствии с п.1.3 ВСН 37-84 до начала дорожных работ дорожная организация должна составить привязанные к местности схемы организации движения транспортных средств и пешеходов на участке проведения работ. На схемах показывают геометрические параметры ремонтируемого участка (ширина проезжей части и обочин, радиусы кривых в плане, продольный уклон, тип покрытия и т.д.) с указанием искусственных сооружений, расположения съездов, разъездов и объездов, мест расстановки дорожных знаков, нанесения при необходимости временной разметки, ограждений, расположения сигнальных фонарей, складирования строительных материалов. На схеме указывают вид и характер дорожных работ, сроки их исполнения, наименование организации, проводящей работы, телефоны и фамилии должностных лиц, составивших схему и ответственных за проведение работ. Схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ должны быть утверждены руководителем дорожной организации и заблаговременно согласованы с органами Государственной автомобильной инспекции (ГАИ).

В соответствии с требованиями п.1.10 ВСН 37-84, при организации движения в местах производства дорожных работ должны применяться все необходимые технические средства, предусмотренные согласованной с ГИБДД схемой. Всякое отклонение от утвержденных схем, а также применение неисправных технических средств недопустимо. До полного обустройства ремонтируемого участка временными знаками и ограждениями запрещается размещать на проезжей части и обочинах дорожные машины, инвентарь, материалы для ремонта (пункт 1.11), к выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями (пункт 1.12), за границы участка дорожных работ следует считать первое и последнее ограждающее средство, установленное на проезжей части, обочине или тротуаре и изменяющее направление движения (пункт 1.13), применяемые при дорожных работах временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства (конусы, вехи, стойки, сигнальные шнуры, сигнальные фонари, разметка и т. д.) устанавливают и содержат организации, выполняющие дорожные работы (пункт 1.15).

Приведенные выше доказательства подтверждают, что при производстве ООО «<данные изъяты>» ремонтных работ на участке проезжей части по мосту через р.Волгу в створе Волжского проезда (включая подходы) и в створе Тверского пр-та (включая подходы), в нарушении положений пунктов п.13 и 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения", участники дорожного движения не информировались соответствующими дорожными знаками о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения, обусловленных проведением таких работ, место работы не отделено направляющими и ограждающими устройствами, то есть не приняты меры к ограничению движения на участке дороги в месте производства работ, что угрожает безопасности движения.

Допущенные нарушения создают реальную угрозу обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку в ходе производства ремонтных работ проезжей части, была перекрыта одна из имеющихся полос движения, то есть работы по ремонту влекли создание помех в дорожном движении на проезжей части автомобильной дороги, и попадание автотранспорта в необозначенное и не огражденное место производства ремонтных работ проезжей части, могло повлечь дорожно-транспортные происшествия, с причинением вреда имуществу, а так же здоровью участников дорожного движения.

Должностным лицом ООО «<данные изъяты>» ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при производстве вышеуказанных работ на проезжей части по состоянию на момент выявления правонарушения являлся <данные изъяты> ФИО1, в обязанности которого входит обеспечение безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте автомобильных дорог и улично-дорожной сети (п.2.19 Должностной инструкции) а потому именно он является ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, однако им не были надлежаще исполнены свои должностные обязанности в этой части.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер общественной опасности совершенного, данные о личности правонарушителя.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание ФИО1 своей вины, а так же совершение административного правонарушения впервые, <данные изъяты>

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, судья, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Поскольку допущенные нарушения влекут реальную угрозу безопасности участников дорожного движения, суд не усматривает оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, либо назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ суд,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Получатель административного штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (УМВД России по г.Твери) ИНН <***> р/с. 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001 КПП 695001001 КБК 18811690040046000140 лицевой счет <***> ОКТМО 28701000 УИН 18810469170490001627 наименование платежа- административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья М.М. Бобров