Решение № 2А-1392/2025 2А-1392/2025~М-916/2025 М-916/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2А-1392/2025

УИД №69RS0014-02-2025-001941-51

Административное дело №2а-1392/2025


Решение

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Дигуляр И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Микрюковой Н.А.,

с участием прокурора Молчановой О.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России «Конаковский» ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора с ограничениями,

установил:

Временно исполняющий обязанности начальника отдела МВД России «Конаковский» ФИО2 обратился в Конаковский городской суд Тверской области с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора с ограничениями.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО3 был осужден Конаковским городским судом Тверской области 28 марта 2017 года по пункту «а» части 2 статьи 166, части 3 статьи 30, пункту «а» части 2 статьи 166 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

29 мая 2020 года ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

На данный момент ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которое после отбытия наказания законодательством Российской Федерации установлен срок для погашения судимости 8 лет после отбытия срока наказания, то есть до 29 мая 2028 года, и согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», подпадает под его критерии.

ФИО3, отбывший наказание в виде лишения свободы, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года 2 административным правонарушения, а именно:

- постановлением заместителя начальника полиции Тверского ЛО МВД России на транспорте от 21 ноября 2024 года ФИО3 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ;

- постановление и.о. мирового судьи судебного участка №31 Тверской области от 11 июля 2025 года ФИО3 был привлечен к административной ответственности по статье 6.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, а также руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также для предупреждения совершения лицом правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец, с учетом уточненных требований, просит суд:

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, не работающего, холостого, на иждивении имеющего двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, до погашения судимости, то есть до 29 мая 2028 года, и одновременно установить ему следующие ограничения:

1. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

2. Запрещение выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью, и без уведомления органов внутренних дел;

3. Обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органов внутренних дел.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования по административному исковому заявлению поддержала.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом по адресу регистрации.

По заключению старшего помощника Конаковского межрайонного прокурора Молчановой О.А. административный иск об установлении административного надзора подлежит удовлетворению.

На основании статьи 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, явка которого судом не признавалась обязательной.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд, в том числе, органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Частями 3 и 4 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

По правилам части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно правилам части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ). Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как следует из материалов дела, приговором Конаковского городского суда Тверской области от 28 марта 2017 года ФИО3 признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 2 статьи 166 УК РФ, и двух преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом «а» части 2 статьи 166 УК РФ, и, на основании части 3 статьи 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев. На основании части 5 статьи 74 УК РФ условное осуждение по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 17 декабря 2014 года отменено. На основании статей 70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному по настоящему приговору наказанию частично присоединено не отбытые наказания по приговору от 17 декабря 2014 года, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке об освобождении №053879 от 29 мая 2020 года ФИО3 содержался в местах лишения свободы с 28 марта 2017 года по 29 мая 2020 года, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2022 года №14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», срок погашения судимости исчисляется исходя из уголовного закона, действующего на момент совершения лицом преступления, за исключением случаев, когда в силу статьи 10 УК РФ подлежит применению новый уголовный закон.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом положений пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ и вышеуказанных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 7 июня 2022 года №14, судимость ФИО3 погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 29 мая 2028 года.

Постановлением №116013646 по делу об административном правонарушении от 21 ноября 2024 года заместителя начальника поли Тверского ЛО МВД России на транспорте ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что 19 ноября 2024 года в 10 часов 55 минут по адресу: Россия, <адрес>, ФИО3, в турникетном павильоне железнодорожного вокзала станции Тверь расписал алкогольную продукцию, а именно водку «Талка», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.20 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность – глава 20 КоАП РФ.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №31 Тверской области от 11 июля 2025 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей.

В постановлении и.о. мирового судьи указано, что 2 июля 2025 года около 3 часов 00 минут, ФИО3, находясь по адресу: <адрес>, умышленно причинил ФИО4 побои, причинившие физическую боль последнему, а именно нанес 4 удара кулаком левой руки в область головы, 4 удара кулаком правой руки в область головы, 2 удара правой ногой в область головы.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.1.1 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность – глава 6 КоАП РФ.

Кроме того, согласно пояснениям представителя административного ответчика, представленным документам, ФИО3 привлекался к административной ответственности в виде административного ареста за совершение 19 сентября 2025 года административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ; 12 июля 2025 года административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ФИО3, имеющий непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения: против порядка управления и посягающие на здоровье и общественную нравственность, то имеются основания для установления в отношении него административного надзора.

На момент подачи административного искового заявления в суд, а также на момент рассмотрения настоящего дела, оставшийся срок до погашения судимости ФИО3 составляет менее трех лет.

Учитывая вышеизложенные нормы права, из которых следует, что административный надзор может устанавливаться на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, суд полагает необходимым установить административный надзор на срок – со дня вступления решения суда в законную силу и до погашения судимости, то есть до 29 мая 2028 года.

При разрешении требований административного истца об установлении административных ограничений, суд исходит из следующего.

В силу пунктов 1, 3 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ обязательными являются административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что ФИО3 имеет постоянное место жительства, официально не трудоустроен. Привлекался к административной ответственности, одно из которых совершено в ночное время, характеризуется отрицательно.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить ФИО3 следующее административные ограничения:

1. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

2. Запрещение выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3. Обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление врио начальника ОМВД России «Конаковский» к ФИО3 об установлении административного надзора с ограничениями удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть до 29 мая 2028 года, одновременно установив ФИО3 следующие административные ограничения:

1. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

2. Запрещение выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3. Обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Дигуляр

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2025 года.

Председательствующий И.В. Дигуляр