Решение № 2-131/2021 2-131/2021~М-96/2021 М-96/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-131/2021

№ 2-131/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 7 июля 2021 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Баклановой В.Е.,

при секретаре судебного заседания Алюшиной В.А.,

с участием заместителя прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Бизяева А.С., представителя ответчика главы администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большемурашкинского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Большемурашкинского района Нижегородской области на основании обращения К. Д.Ю. проведена проверка соблюдения администрацией Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области законодательства о благоустройстве в части организации уличного освещения на территории д. Меленки Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области.

В ходе проверки было установлено, что уличное освещение на территории д. Меленки Большемурашкинского муниципального района отсутствует в полном объеме, что свидетельствует о нарушении требований Федерального закона № 131-ФЗ, Федерального закона № 35-ФЗ, Закона № 144-З, Свода правил.

Просит обязать администрацию Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение д. Меленки Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области в соответствии с требованиями свода правил «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.11.2016 № 777/пр. В соответствии со ст. ст. 206, 207 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в течении 2 месяцев с момента вступления в силу решения Большемурашкинского районного суда.

В судебном заседании заместитель прокурора Бизяев А.С., настаивая на заявленных требованиях, подтвердил доводы искового заявления.

Представитель ответчика глава администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Доводы искового заявления подтвердил, суду пояснил, что в настоящее время работы по организации уличного освещения в д.Меленки вышли на завершающую стадию и будут закончены в ближайшее время.

Суд, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ принимает признание иска представителем ответчика.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой Большемурашкинского района Нижегородской области на основании обращения К. Д.Ю. проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве в части организации уличного освещения на территории д. Меленки Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района, в ходе которой установлено следующее (л.д. 9).

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п.п. 7.1, 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131 -ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно п. 4 ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

На основании п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее - Закон № 144-З) предусмотренные данным законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, возложены на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 144-З, контроль за обеспечением чистоты и порядка осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области, а также органы местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования в пределах своих полномочий.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 144-З освещение улиц, дорог и площадей территорий муниципальных образований Нижегородской области выполняется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к организации наружного освещения. Все системы уличного, дворового и других видов наружного освещения должны находиться в исправном состоянии.

В соответствии с Уставом Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района (далее – Устав), администрация Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Григоровского сельсовета.

Администрация Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района организует и осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями сельского Совета Григоровского сельсовета и иными муниципальными правовыми актами.

Постановлением администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района от 13.04.2012 № 61 утверждены Типовые правила благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории населенных пунктов Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области (далее - Правила).

Согласно ч. 1 ст. 15 Правил, освещение улиц, дорог и площадей территорий Григоровского сельсовет выполняется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к организации наружного освещения.

Требования к организации наружного освещения определены сводом правил «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.11.2016 № 777/пр (далее - Свод правил).

В соответствии с п. 7.5.1.14 Свода правил установлено, что средняя освещенность (Еср) и равномерность освещенности (Uh) на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11 « Нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений».

Согласно ч. 2 ст. 2 Устава в состав территории Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области входит д. Меленки Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области ( л.д. 26-27).

Администрация Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, в обязанности которого входит осуществление полномочий по решению вопросов местного значения на территории Григоровского сельсовета, в том числе по организации уличного освещения в соответствии со Сводом правил в д. Меленки.

В ходе проверки установлено, что уличное освещение на территории д. Меленки Большемурашкинского муниципального района отсутствует в полном объеме, что свидетельствует о нарушение требований Федерального закона № 131-ФЗ, Федерального закона № 35-ФЗ, Закона № 144-З, Свода правил.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 06.05.2020 в адрес администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства ( л.д. 11-13).

Администрацией Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района 27.05.2020 представление рассмотрено. Согласно ответа администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района от 15.04.2021 № 185 установлено, что уличное освещение в д. Меленки в настоящее время не организованно по причине отсутствия возможности осуществить соответствующий вид работ в зимний период времени, а также в связи с отсутствием финансирования ( л.д. 14,16).

Неисполнение администрацией Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области обязанности по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в части организации уличного освещения д. Меленки Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц - жителей д. Меленки Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области и иных граждан на соответствующее требованиям действующего законодательства, благоустройство территории.

Кроме того, непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам д. Меленки, расположенным в границах Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области в ночное время.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что администрацией Григоровского сельского Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области надлежащим образом не исполняются нормы законодательства о благоустройстве территории муниципального образования в части организации освещения улиц д. Меленки Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, а поэтому требования прокурора суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал в полном объёме.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает предложенный истцом срок исполнения судебного решения - в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Этот срок суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение д. Меленки Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области в соответствии с требованиями свода правил «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.11.2016 № 777/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Большемурашкинский районый суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2021г.

Председательствующий В.Е. Бакланова