Решение № 12-73/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-73/2021

Дело №


Решение

<адрес> 06 июля 2021 года,

Судья Дубненского городского суда <адрес> Сарычев О.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя <данные изъяты>», председателя ТСЖ ФИО3 и представителя административного органа ТО№ ГУ <адрес> ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ ФИО3 на постановление административного органа ТО№ ГУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.<адрес> об административных правонарушениях

Установил:

Постановлением консультанта ТО № ТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.<адрес> об административных правонарушениях ТСЖ «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении указанного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>, пер. Хлебозаводской <адрес> границах земельного участка, поставленного на кадастровый учет, предназначенного для эксплуатации указанного многоквартирного многоэтажного жилого дома, консультантом территориального отдела № территориального управления <адрес> - старшим государственным административно-техническим инспектором <адрес>, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 (далее - административный орган) при осуществлении мероприятий по систематическому наблюдению за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории <адрес> был выявлен факт нарушения законодательства в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории детской игровой площадки (далее ДИП), тем самым указанное событие правонарушения зафиксировано в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности – председатель <данные изъяты>» обратилась в Дубненский городской суд <адрес> с жалобой на постановление должного лица указав в доводах жалоб о том что, находит постановление административного органа незаконным и необоснованным и просит отменить состоявшееся решение.

Представитель административного органа ТО № ТУ <адрес> ФИО5, пояснил суду, что оснований для удовлетворения жалоб нет.

Суд изучив доводы жалобы, и материалы административного дела приходит к следующему. В соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

И как было установлено административным органом ТО № ТУ <адрес> в ходе проверки в отношении юридического лица <данные изъяты>» на предмет соблюдения законодательства в сфере благоустройства были выявлены нарушения, которые были отражены в акте осмотра территории ДД.ММ.ГГГГ и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений норм действующего законодательства в отношении юридического лица должностным лицом были вынесено обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.<адрес>.

Вина юридического лица <данные изъяты>» в совершении инкриминируемое административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами и правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.<адрес> об АП как нарушение требований к монтажу, эксплуатации, состоянию и содержанию детских, игровых и спортивных площадок.

Давая оценку доводам жалобы, то суд приходит к следующему.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Ст. 69 п. 3 ЖК РФ определено участие собственников (правообладателей) зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, а именно: на придомовых (прилегающих) территориях многоквартирных домов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, ответственными за благоустройство прилегающей территории в пределах земельного участка в отношении которого проведен кадастровый учет, являются: а) организации, осуществляющие управление многоквартирными домами; б) товарищества собственников жилья или кооперативы (жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы), осуществляющие управление многоквартирными домами; в) собственники помещений, если они избрали непосредственную форму управления многоквартирным домом и если иное не установлено договором.

На придомовых (прилегающих) территориях многоквартирных домов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, ответственными за благоустройство прилегающей территории являются собственники земельного участка, в случае, если собственность на земельный участок не разграничена - органы местного самоуправления.

Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре на территории <адрес>" определены объекты, подлежащие государственному административно-техническому надзору на территории <адрес>, в их состав входят в том числе: подъездные пути и дороги, улицы; места отдыха, общественного пользования и массового посещения, парки, скверы, мемориальные комплексы, памятники; внутриквартальные и внутридворовые территории; объекты малых архитектурных форм (скамейки, качели и другие).

Дворовой территорией является сформированная территория, прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, или общественным зданиям и обеспечивающая их функционирование. На дворовой территории, многоквартирных домов размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

<адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции и осуществляет надзор за соблюдением требований <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», в сфере чистоты, порядка и благоустройства в рамках ст. 3.1, главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> об административных правонарушениях» (далее - <адрес> №), Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного административно-технического надзора на территории <адрес>», Распоряжения Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ N 531-Р "Об утверждении Административного регламента по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории <адрес>", а также в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.

В соответствии с пунктами 39, 85 и 86 Административного регламента одной из административных процедур осуществления государственного надзора является систематическое наблюдение за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории <адрес>, независимо от их принадлежности физическим или юридическим лицам, соответствия их установленным требованиям в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства включает в себя визуальный осмотр объекта, в том числе с применением технических средств, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, изучение имеющихся в <адрес> документов (материалы дел об административных правонарушениях, муниципальные правовые акты <адрес> и т.п.). Одной из форм систематического наблюдения является визуальный осмотр, который осуществляется, как правило, без участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, однако при наличии их на месте осмотра они вправе присутствовать при проведении осмотра и составлении соответствующих документов.

Согласно пункту 87 Административного регламента должностные лица <адрес> производят визуальный осмотр объектов, расположенных в местах общественного пользования на территории <адрес>, с целью оценки соответствия состояния и содержания объекта обязательным требованиям. В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений обязательных требований и согласно пункту 90 Административного регламента по результатам наблюдения должностным лицом <адрес> составляется акт осмотра территории (объекта).

Согласно пункту 91 Административного регламента в случае если в ходе систематического наблюдения за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории <адрес>, должностными лицами <адрес> выявляются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного КоАП <адрес>, должностное лицо <адрес> в порядке, установленном КоАП Российской Федерации, привлекает лицо, совершившее административное правонарушение, к административной ответственности.

Административное правонарушение по адресу: <адрес> выявлено при осмотре территории в рамках осуществления административным органом систематического наблюдения и визуального осмотра территории, при этом плановая или внеплановая проверка <адрес> не проводилась. Правонарушение выявлено на территории, относящееся к местам общественного пользования, доступ к которой не ограничен.

Как следует из дополнительно представленных администратвиным органом материалов- письма КУИ Администрации <адрес> земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования –для эксплуатации многоквартирного многоэтажного жилого дома. В соответствии со ст. 36 ЖК РФ земельные участки расположенные под многоквартиными жилыми домами находятся в общедолевой собственности собственников помещений в МКД.

Таким образом, должностным лицом были соблюдены положения ст. 26.1 КоАП РФ и приняты все меры по сбору необходимой информации свидетельствующей о наличии в действиях ТСЖ состава административного правонарушения.

Остальные доводы жалобы направлены на иную оценку выявленного правонарушения и подлежат отклонению как несостоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 и 30.8 Кодекса РФ об АП, суд,

Решил:

Жалобу представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности –председателя <данные изъяты> на постановление консультанта ТО № ТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Постановление консультанта ТО № ТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.<адрес> об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья