Решение № 2-2223/2024 2-2223/2024~М-1902/2024 М-1902/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-2223/2024

Дело /________/

70RS0/________/-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Бондаревой Е.Е.,

с участием представителя истца ГСо, действующего на основании доверенности от /________/ сроком действия пять лет, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ЭВ к администрации /________/ г. Томска, Департаменту жилищной политики администрации г. Томска о признании нанимателем жилого помещения,

установил:

ЭВ обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать его нанимателем квартиры по адресу: <...> /________/, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что проживает с 1985 года в /________/ по адресу: г. Томск, /________/, /________/ со своей матерью АН С /________/ истец зарегистрирован в указанной квартире. Согласно решению жилищной комиссии от /________/ признан нанимателем /________/ по адресу: г. Томск, /________/, /________/, при этом в указанных документах была допущена описка, вместо /________/ указана /________/. На основании данного решения лицевой счет /________/ по адресу: г. Томск, /________/ /________/ переведен на него. В 2005 году он обращался в объединенную администрацию Кировского и /________/ов г. Томска с заявлением о согласовании и перепланировки /________/ по адресу: г. Томск, /________/ /________/. Актом от /________/ администрации /________/ Города Томска принята перепланировка и введена в эксплуатацию. /________/ он обратился в администрацию /________/ г.Томска с просьбой признать нанимателем /________/ по адресу: г. Томск, /________/ /________/, однако /________/ в ответе /________/ ему отказано в связи с непредставлением ордера. Данный документ был утрачен при пожаре, произошедшем /________/. Он постоянно проживает в указанной квартире, производит все необходимые платежи за коммунальные услуги, пользуется жилым помещением как наниматель, имеет регистрацию, обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт.

Определением Кировского районного суда г. Томска от /________/ к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент жилищной политики администрации Города Томска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца АН

Истец ЭВ, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель истца ГСо в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что ЭВ проживает в спорной квартире со своей матерью, иных помещений в собственности нет. Из документов видно, что квартирой /________/ владеет иной человек по фамилии «Алиев».

Ответчики администрация /________/ Города Томска, департамент жилищной политики администрации г. Томска, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представителей в суд не направили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Третье лицо АН, извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, допросив свидетеля, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 15;статья 17, часть 1; статья 18).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22 апреля 2013 года N 8-П; определения от 17 ноября 2009 года N 1427-О-О, от 23 марта 2010 года N 388-О-О, от 25 сентября 2014 года N 2134-О, от 9 февраля 2016 года N 220-О; от 7 июля 2016 года N 1421-О и др.).

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1). Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2). Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 10 ЖК Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 12 ГПК Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.

Согласно ст. 67 ЖК Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из статьи 1 ЖК РСФСР, утвержденного Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 24.06.1983, в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик (далее - СССР) и Конституцией Российской Советской Федеративной Социалистической Республики граждане РСФСР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.

При этом задачами жилищного законодательства РСФСР статьей 2 ЖК РСФСР признаются регулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепление законности в области жилищных отношений.

В соответствии со статьей 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Жилые помещения, в соответствии со ст.42 ЖК РСФСР предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Вместе с тем, неисполнение обязанности по заключению договора найма жилого помещения на основании выданного нанимателю ордера, допущенное не нанимателем, а равно необеспечение сохранности выданного нанимателю ордера или заключенного на его основании договора найма на протяжении длительного времени не свидетельствует о незаконности проживания нанимателя в жилом помещении и не может повлечь за собой ущемление его жилищных прав.

Как следует из материалов дела, по адресу: <...> /________/ /________/ зарегистрирован ЭВ, что подтверждается адресной справкой ОМВД Росси по /________/ г. Томска УМВД России по /________/ от /________/ /________/.

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии Кировского исполкома от /________/ /________/ (архивной выписки от /________/ /________/), справки от /________/, по решению жилищной комиссии от /________/ лицевой счет с ВИ переведен на сына ЭВ в связи с выездом отца, адрес жилого помещения указан/________/.

Протокол заседания жилищной комиссии Кировского исполкома от /________/ /________/ утвержден решением исполнительного комитета /________/ совета народных депутатов от /________/ /________/ж.

Как следует из текста искового заявления, пояснений представителя истца, ЭВ в 1991 году признан нанимателем жилого помещения по адресу: /________/, последнему выдан ордер. При этом, указывает на допущение описки в номере квартиры, однако вместо /________/ ошибочно указана /________/.

Свидетель ГТ в судебном заседании пояснила, что знакома с истцом с 1980-х годов, сама проживает по адресу: <...> с 1982 года. Истец проживает по адресу: г. /________/ на втором этаже с 1980-х годов с матерью, ранее жили с отчимом, который женился на матери истца. В 2009 году в квартире истца произошел пожар, однако он продолжает проживать по указанному адресу, провел воду. О притязаниях иных лиц на данное жилое помещение сведениями не располагает.

Согласно справке МЧС России от /________/ /________/ /________/ произошел пожар по адресу: <...> /________/, в результате пожара сгорела крыша 20 кв.м, повреждена веранда.

Как следует из акта приемочной (межведомственной) комиссии о вводе в эксплуатацию после завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от /________/, приемочной комиссией произведено обследование и разрешена эксплуатация /________/ по адресу: г. Томск/________/ после переустройства и (или) перепланировки.

Решением объединённой администрации Кировского и советского округов администрации Города Томска от /________/ в связи с обращением ЭВ, последнему дано согласие на перепланировку /________/ по адресу: г. Томск, /________/, принадлежащей на основании решения жилищной комиссии от /________/.

Согласно счетам-квитанциям за март 2024, потребителем /________/ по адресу: г. /________/ /________/, указан АКо, потребителем /________/ по адресу: /________/ /________/, указан ЭВ

Учитывая изложенное, принимая во внимание установление судом факта проживания истца ЭВ в /________/ доме по адресу: г. /________/, как до вступления в силу ЖК РФ, так и после его введения на условиях социального найма, суд приходит к выводу о том, что данный факт подлежит подтверждению в судебном порядке путем признания за ним соответствующего права.

Одновременно суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вопреки приведенным нормам, доказательства, представленные истцом ЭВ в подтверждение заявленных исковых требований и добытые судом в ходе судебного разбирательства, ответчиками - администрацией /________/ г. Томска, Департаментом жилищной политики администрации Города Томска не опровергнуты, доказательств в подтверждение незаконности вселения ЭВ в 1985 году в /________/ по адресу: <...> /________/, либо опровергающих довод истца о получении ордера, его проживания в ней, в том числе проживания на иных условиях, нежели социальный наем, суду не представлены.

Поскольку настоящим решением за ЭВ признается право пользования квартирой /________/ в доме по адресу: <...> /________/,на условиях социального найма, препятствий для заключения с ним соответствующего договора социального найма не имеется, такое решение является основанием для заключения с ним указанного договора.

Как следует из ответа на запрос от /________/ /________/, спорное помещение находится в собственности муниципального образования «Город Томск» и состоит на учете в департаменте жилищной политики администрации Города Томска.

В соответствии с решением Думы Города Томска от /________/ /________/ «Об изменении структуры (перечня органов) администрации Города Томска и о внесении изменений в отдельные решения Думы города Томска» (вместе с «Положением о департаменте управления муниципальной собственностью администрации Города Томска»), к полномочия по заключению договора социального найма возложены на Департамент жилищной политики администрации Города Томска.

Таким образом, заявленные требования к администрации /________/ Города Томска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ЭВ к Департаменту жилищной политики администрации г. Томска о признании нанимателем жилого помещения удовлетворить.

Признать ЭВ нанимателем жилого помещения - /________/ по адресу: <...> /________/.

Настоящее решение суда является основанием для заключения Департаментом жилищной политики администрации Города Томска с ЭВ договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

В удовлетворении исковых требований ЭВ к администрации /________/ г. Томска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Усманова Е.А.

Решение в окончательной форме принято /________/.