Решение № 2-4046/2017 2-4046/2017~М-3869/2017 М-3869/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-4046/2017

Дело № 2-4046/2017 г.Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Э.И. Габидулиной

при секретаре Н.А. Беляевой,

с участием истца ФИО1,, представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО2, представителя третьего лица Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Новгородской области ФИО3, третьего лица индивидуального предпринимателя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о возложении на ответчика обязанности направить средства материнского капитала для получение образования детьми - оплату платных образовательных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту- Управление) о признании незаконными решений об отказе в удовлетворении её заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о возложении на ответчика обязанности направить средства материнского капитала для получение образования детьми - оплату платных образовательных услуг. В обоснование иска указала, что в связи с рождением второго ребенка ей выдан сертификат на материнский (семейный) капитал. По договорам об образовании <данные изъяты>, заключенных между нею и ИП ФИО4, ее дети Р*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Р*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получают платное дополнительное образование. 28.09.2016года и 16.11.2016года она обратилась к ответчику с заявлениями № о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату получаемого детьми образования, однако в удовлетворении данных заявлений ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на то, что договора ею заключены с индивидуальным предпринимателем, а не с образовательной организацией, что противоречит действующему законодательству. Данные отказы считает незаконными, нарушающим право на использование средств материнского (семейного) капитала, поскольку полагает, что заключенные ею договора соответствует закону и направлены на получение образования детьми.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что средства материнского (семейного) капитала можно направить на оплату образовательных услуг, предоставляемых образовательной организацией, которая в силу ч.1 ст. 22 Федерального закона №273-Ф3 создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций, к которым индивидуальные предприниматели не относятся.

Представитель третьего лица Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Новгородской области полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия правового обоснования.

Определением суда от 09.08.2017г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьего лица привлечена индивидуальный предприниматель ФИО4, которая полагала исковые требования подлежащими удовлетворению в виду тождественности понятий образовательная организация и индивидуальный предприниматель.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является матерью Р*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Р*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с рождением второго ребенка Р*, ДД.ММ.ГГГГ выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму 408960 руб. 50коп.

01.09.2016 года ФИО1 с ИП ФИО4 заключены договоры об образовании №№ об оказании платных дополнительных образовательных услуг ее детям Р*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Р*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом дополнительных соглашений от 01.09.2016 года, с оплатой ежемесячно 2300 руб. и 1000руб. на общую сумму соответственно 20700руб. и 16200руб.

01.10.2016 года ФИО1 с ИП ФИО4 заключены договоры об образовании № об оказании платных дополнительных образовательных услуг ее детям Р*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Р*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом дополнительных соглашений от 01.10.2016 года, с оплатой ежемесячно 1000руб. и 750руб. на общую сумму соответственно 8000руб. и 6000руб.

ИП ФИО4 имеет лицензию № от 02.12.2014 года на осуществление образовательной деятельности.

В приложении к лицензии указано, что ИП ФИО4 оказывает услуги по подвиду «дополнительное образование детей и взрослых».

28.09.2016года, а затем 16.11.2016года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Решениями № от 26.10.2016 года и решениями № от 07.12.2016 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО1 отказано в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, поскольку договора ФИО1 заключены с индивидуальным предпринимателем, а не с образовательной организацией, что противоречит действующему законодательству.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы.

К основным образовательным программам относятся:

основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;

основные профессиональные образовательные программы:

а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;

б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;

3) основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

К дополнительным образовательным программам относятся:

1) дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;

2)дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

В пункте 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права, на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года указано, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, пунктом 2 которых также предусмотрено, что средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, которые оказываются образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

Как указывалось выше, истцом заявлено о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату обучения детей по программе дошкольного образования, то есть по программе, не требующей и не имеющей государственной аккредитации, в связи с чем, учитывая приведенные выше нормы права, устанавливающие возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг, оказываемых исключительно по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, у Управления не имелось оснований для удовлетворения заявлений истицы.

Таким образом, оспариваемые решения приняты законно и обоснованно в связи с чем отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконными решений № от 26.10.2016 года и №№ от 07.12.2016 года об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о возложении на ответчика обязанности направить средства материнского капитала для получение образования детьми - оплату платных образовательных услуг, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Э.И.Габидулина