Решение № 2-1618/2017 2-1618/2017~М-1466/2017 М-1466/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1618/2017

Дело № 2 – 1618/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Киселёвск 11 сентября 2017 года

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего – судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего по устному ходатайству,

представителя ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенности № от 28 февраля 2017 года, сроком на один год, и доверенности № от 03 октября 2016 года, сроком на три года,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности б/н от 06 февраля 2017 года, сроком до 31 декабря 2017 года,

при секретаре Лемешенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению жилищно – коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, управлению городского развития Киселёвского городского округа, администрации Киселёвского городского округа об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению жилищно – коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, управлению городского развития Киселёвского городского округа, администрации Киселёвского городского округа об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение.

Исковые требования мотивирует тем, что 09 августа 2017 года между ней и управлением жилищно – коммунального хозяйства Киселёвского городского округа был заключён типовой договор найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Считает, что она имеет право на досрочное заключение с ней договора социального найма, так как право на получение жилого помещения у неё возникло в возрасте 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ), получила же она жилое помещение 09 августа 2016 года, а предусмотренный законом пятилетний срок до заключения договора социального найма подразумевает достижение детьми – сиротами 23 лет, ей уже <данные изъяты> лет. Кроме того, типовым договором предусмотрено досрочное расторжение договора, где право на занимаемое ею жилое помещение сохраняется после истечения срока типового договора № при её добросовестном владении путём заключения с ней договора социального найма либо однократном продлении на 5 лет типового договора №.

Договор социального найма ей необходим для улучшения её жилищных условий за счёт средств материнского капитала, и это возможно только после приватизации занимаемого ею жилого помещения, которая, в свою очередь, возможна только при наличии договора социального найма на жилое помещение. Воспользоваться сейчас материнским капиталом ей не имеет смысла, так как лучше жилое помещение она приобрести за счёт его средств не может, а, если приобретёт, то потеряет право на занимаемое ею жилое помещение.

Управление жилищно – коммунального хозяйства Киселёвского городского округа 09 августа 2017 года отказало ей в досрочном заключении договора социального найма, ждать 9 лет с двумя детьми в однокомнатной квартире улучшения своих жилищных условий сложно, вследствие чего она вынуждена обратиться в суд.

Учитывая изложенное, ФИО1 просит обязать управление жилищно – коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, управление городского развития Киселёвского городского округа, администрацию Киселёвского городского округа заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истица ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков – управления городского развития Киселёвского городского округа и администрации Киселёвского городского округа – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие нарушений прав истца со стороны ответчиков. В соответствии с действующим законодательством договор социального найма специализированного жилого помещения заключается сроком на 5 лет. После истечения указанного срока органом опеки и попечительства устанавливается наличие трудных жизненных обстоятельств у детей – сирот и лиц из их числа, о чём составляется соответствующее заключение. При выявлении трудных жизненных обстоятельств договор социального найма специализированного жилого помещения продлевается ещё на 5 лет, при отсутствии таковых обстоятельств орган местного самоуправления принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключает с детьми - сиротами договор социального найма жилого помещения. Таким образом, порядок заключения с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения не нарушен, договор социального найма специализированного жилого помещения с ней заключён 09 августа 2016 года, по истечении установленного 5-летнего срока, при отсутствии тяжёлых жизненных обстоятельств, с ней будет заключён договор социального найма в отношении спорной квартиры. Учитывая изложенное, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Представитель ответчика – управления жилищно – коммунального хозяйства Киселёвского городского округа – ФИО4 в судебном заседании иск также не признала, полностью поддержав пояснения представителя ответчиков ФИО3, дополнительно пояснив, что порядок предоставления жилого помещения детям – сиротам и лицам, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, установлен постановлением Правительства Российской Федерации. В данной ситуации предусмотренный законом порядок нарушен не был, жилое помещение предоставлено ФИО1 до достижения ею 23-летнего возраста с заключением типового договора социального найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Договор социального найма занимаемого жилого помещения может быть заключён только после истечения установленного законом 5-летнего срока. Предоставление истцу жилого помещения не в 18 лет, а позже, не является основанием для досрочного заключения с ней договора социального найма, в связи с чем просит в иске отказать в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путём признания жилищного права, а также прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Такие помещения, в силу части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаём, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусматривает следующие дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение: детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем третьим пункта 6 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен срок 5 лет, на который заключается договор социального найма специализированного помещения, возможность его продления в случае нахождения нанимателя в тяжёлой жизненной ситуации, а также обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, в дальнейшем принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Указанное положение направлено, в том числе, на защиту интересов лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет целью предотвращение незаконного отчуждения предоставляемого им жилья. После прохождения периода адаптации жилое помещение передаётся им на условиях договора социального найма.

Во исполнение указанных федеральных законом в Кемеровской области 27 декабря 2012 года принят Закон Кемеровской области № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом 05 августа 2016 года распоряжением администрации Киселёвского городского округа №, спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд (л.д. 34-37). Об ином правовом режиме жилого помещения материалы дела доказательств не содержат. После этого, на основании решения администрации Киселёвского городского округа о предоставлении жилого помещения от 05 августа 2016 года №, между истцом и управлением жилищно – коммунального хозяйства Киселёвского городского округа был заключён типовой договор найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 4-5). Истец вместе с членами своей семьи вселились в жилое помещение и проживает в нём по настоящее время на условиях указанного договора. Договор социального найма с истцом не заключался.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации собственник жилого помещения может быть ограничен в своих полномочиях лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года (в ред. от 18 июля 2016 года) № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, истица приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и для признания за истицей права пользования указанным помещением на условиях договора социального найма необходимо решение собственника помещения – администрации Киселёвского городского округа, об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда. Такое решение собственником – органом местного самоуправления, не принималось. Следовательно, для удовлетворения заявленных требований на день рассмотрения настоящего спора оснований не имеется.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 как жильё для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на пять лет, решение собственника жилого помещения на изменение его правого режима отсутствует, договор социального найма не заключался, установленный пятилетний срок договора социального найма специализированного жилого помещения не истёк, а досрочное заключение договора социального найма жилого помещения законодательством, регулирующим возникшие правоотношения, не предусмотрено, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, и отказывает в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению жилищно – коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, управлению городского развития Киселёвского городского округа, администрации Киселёвского городского округа об обязании заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента его принятия.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке