Решение № 12-10/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-10/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

08 июля 2019 года <...>

Судья Кувшиновского районного суда Тверской области Иванкович А.В., рассмотрев представление прокурора Кувшиновского района Тверской области на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполнительного директора Кувшиновского отделения Общества с ограниченной ответственностью «Опора» - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением прокурора Кувшиновского района Тверской области от 05 февраля 2019 года в отношении должностного лица – исполнительного директора Кувшиновского отделения Общества с ограниченной ответственностью «Опора» - ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, по факту не обеспечения потребителя ФИО1. коммунальной услугой по электроснабжению, по адресу: <адрес>, в период с 17 декабря 2018 года с 10 часов 30 минут до 18 часов 00 минут 18 декабря 2018 года.

Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 26 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Прокурором Кувшиновского района Тверской области подан протест на постановление по делу об административном правонарушении, в которой он просит отменить обжалуемое постановление, дело вернуть на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что выводы, изложенные в постановлении, несоответствуют обстоятельствам дела.

Помощник прокурора Кувшиновского района Тверской области Харенко М.М. в судебном заседании поддержал доводы протеста в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста. Указал, что нарушения в предоставления услуги по энергоснабжению были устранены незамедлительно после обращения потребителя.

Представитель административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, своего представителя в судебное заседание не направил, извещён о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 и 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ст. 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами данного правонарушения признаются как должностные лица и юридические лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, так и органы, обязанные обеспечить контроль за его надлежащим состоянием.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, информации об услугах, предоставляемых исполнителем, а также установленный режим обеспечения населения коммунальными услугами, обеспечивающего непрерывность потребления, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ, в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя.

С субъективной стороны противоправные деяния характеризуются виной в форме умысла и неосторожности.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

С учетом изложенных положений закона установление вины должностного лица в виде умысла или неосторожности за имевшее место противоправное бездействие возможно только после получения им информации о нарушении прав потребителя.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354 (далее - Правила).

В подпункте «в» пункта 3 Правил установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В соответствии с пунктом 9 Приложения № 1 к Правилам № 354 допустимая продолжительность перерыва электроснабжения составляет 24 часа при наличии 1 источника питания.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 17 декабря 2018 года произошло отключение электроснабжения потребителя ФИО1 проживающей по адресу: <адрес>

Из объяснений ФИО2, копий журнала заявок; журнала учета работ по нарядам и распоряжениям; оперативного журнала следует, что 18 декабря 2018 года в ООО «Опора» поступило сообщение об отключении потребителя, которое в период с 17 часов 15 минут до 18 часов 00 минут в указанный день было устранено.

Следовательно, перерыв электроснабжения был устранен в течение менее 24 часов с момента как представителю ООО «Опора» стало известно о нарушении прав потребителя.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что вывод прокурора о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, является необоснованным, в связи с чем, постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Таким образом, доводы постановления не могут служить основанием для отмены вынесенного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 26 апреля 2019 года ФИО3 № 2095 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполнительного директора Кувшиновского отделения Общества с ограниченной ответственностью «Опора» - ФИО2 оставить без изменения, а протест прокурора Кувшиновского района Тверской области – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Иванкович