Постановление № 5-47/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 5-47/2019

Дело № 5 – 47/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Арсеньев 17 мая 2019 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Белоусова А.Г.,

с участием защитника ООО «А.» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ООО «А.», юридический адрес: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов по адресу: г<адрес>, при проведении документарного контроля было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> поступил контейнер <данные изъяты> с товаром – молоко сухое обезжиренное в сопровождении транспортной накладной № и ветеринарных свидетельств от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №. Контейнер, согласно накладной, был принят на станции отправления ДД.ММ.ГГГГ, прибыл на станцию назначения ДД.ММ.ГГГГ. Статус ветеринарных свидетельств «погашено», дата гашения ДД.ММ.ГГГГ, погашено М.., что является нарушением п.52 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утв. приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

Действия ООО «А.» квалифицированы по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

ООО «А.» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ООО «А.» ФИО1 не оспаривала совершение юридическим лицом ООО «А.» административного правонарушения, при этом пояснила, что данное правонарушение произошло по причине технической ошибки работника ООО «А.» М.., на которую обязанности по соблюдению правил работы в системе «М.» были возложены только с ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом в декретный отпуск основного работника. Из-за короткого промежутка времени работы в этой системе М. ошибочно произвела гашение ветеринарных свидетельств на отгруженную продукцию в дату ее отгрузки со станции отправления. Поскольку программа «М.» не дает возможности отменять или исправлять технические ошибки, данную операцию отменить не удалось. Учитывая, что ООО «А.» приняты меры по соблюдению ветеринарно-санитарных правил, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, считает возможным признать выявленное правонарушение малозначительным и освободить ООО «А.» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. В случае, если судом не будет принято решение о признании правонарушения малозначительным, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «А.» является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественный ущерб отсутствует.

Государственный инспектор Уссурийского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Ч., будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, предоставила письменное пояснение, в котором сообщила, что явиться в судебное заседание не сможет, а также пояснила, что ООО «А.» нарушен п.52 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», который предусматривает, что гашение ВСД на транспортную партию осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения.

Выслушав защитника ООО «А.» - ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО «А.» обоснованно привлечено к административной ответственности, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ – нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Основой для правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 «О ветеринарии».

В соответствии со статьей 2 Закона о ветеринарии ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе при оформлении ветеринарных сопроводительных документов (статья 2.1 Закона о ветеринарии).

Согласно части 7 статьи 2.3 Закона о ветеринарии форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (часть 8 статьи 2.3 Закона о ветеринарии).

В целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них Приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года N 589 утверждены ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме.

Пункт 52 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года N 589, предусматривает, что гашение на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа «гашение сертификатов».

Гашение ветеринарных свидетельств на подконтрольный товар в месте отправления либо на промежуточном пункте его следования является неправомерным, поскольку исходя из положений пунктов 33 и 34 Порядка оформления ВСД в электронной форме заявка на оформление ВСД оформляется в электронной форме в ФГИС пользователем, зарегистрированным в ФГИС при наличии в ней данных, в том числе о месте отправления и месте назначения, условиях транспортировки (при перемещении подконтрольного товара).

Из материалов дела следует, что М., работающая в должности <данные изъяты> ООО «А.», произвела гашение электронных ветеринарных свидетельств, выданных на подконтрольный товар, отправителем которого является ООО Маслосыркомбинат «Т.», получателем которого является ООО «А.», не поступивший в место доставки.

Вина ООО «А.» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; транспортной железнодорожной накладной на перевозку груза в универсальном контейнере; ветеринарными свидетельствами №, №, №, №, №, №, №.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При определении вида и размера наказания ООО «А.», суд учитывает то, что ООО «А.» относиться к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «А.», отсутствие сведений о ранее совершенных ООО «А.» правонарушений, отсутствие вреда или возникновения угрозы причинения вреда в результате действий юридического лица.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает назначить ООО «А.» наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей и в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить данный штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ООО «А.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Г. Белоусова