Постановление № 5-37/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-37/2019

.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 18 февраля 2019 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Климовой Т.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ... хранил товары, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств – Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения. Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:

<Дата обезличена> на основании решения <Номер обезличен> начальника Оренбургской таможни о проведении внеплановой выездной таможенной проверки проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра помещений и территорий <Номер обезличен> торговой точки ИП ФИО1 – магазина ...», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что в помещении торгового зала магазина по периметру на деревянном стеллаже расположены и представлены к продаже в широком ассортименте табачные изделия в том числе табак курительный для кальяна иностранного производства, на пачках которого отсутствует маркировка акцизными марками и единым знаком обращения на рынке Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а именно: табак курительный для кальяна торговой марки ...» производства Турция, торговой марки «...» производства Иордания, торговой марки «... производства Турция, торговой марки ...» производства ОАЭ, торговой марки «...» производства Индия, торговой марки «... производства Турция, в широком ассортименте с различными вкусовыми наполнителями. В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий торговой точки ИП ФИО1 – магазина «Три угля» выявлено 175 пачек табака курительного для кальяна, на которых отсутствовали акцизные марки. Документы, содержащие сведения о помещении товара под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на территории Евразийского экономического союза, либо под другую таможенную процедуру проверяемым лицом не представлены.

Установив, что в реализации находятся табачные изделия без маркировки специальными марками (акцизными марками), обязательных для нанесения на товар в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАЭС), обязательной в соответствии с п. 10 Технического регламента Таможенного союза (ТК ТС 035/2014), утвержденным Решением Комиссии Евразийского экономического союза от 12 ноября 2014 г. № 107, что является одним из признаков незаконности ввоза и введения в торговый оборот данных иностранных товаров принято решение об изъятии товара.

Постановлением об изъятии товаров от 05.10.2018 на основании ст. 233 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подпункта 6 пункта 2 статьи 335 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) принято решение об изъятии товара табак курительный для кальяна торговых марок ...», производства Иордания – 2 пачки, «...», производства Турция – 1 пачка, «...», производства Индия – 18 пачек, ...» производства Турция – 89 пачек, «...» производства ОАЭ - 22 пачки, «... производства Турция – 43 пачки, о чем составлен акт изъятия товаров от <Дата обезличена>.

Товары, изъятые таможенным органом в рамках проведения выездной таможенной проверки, были помещены на склад временного хранения Оренбургской таможни по адресу: <...> (складская квитанция <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

Документы, подтверждающие таможенное декларирование данного товара у ИП ФИО1 отсутствуют, что доказывает нелегальность нахождения проверяемых товаров на территории Евразийского экономического союза.

Уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Оренбургской таможни <Дата обезличена> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 по ст. 16.21 КоАП РФ <Номер обезличен>. Определением заместителя начальника Оренбургской таможни от <Дата обезличена> данное административное дело передано в Дзержинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения по существу.

Представитель Оренбургской таможни, лицо привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.16.21 КоАП РФ, хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что незаконным перемещением товаров через таможенную границу является перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах.

Статья 104 ТК ЕАЭС предусматривает, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).

Как следует из приказа ГТК РФ от 28.12.2000 № 1230 «О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками» (в редакции Приказов ГТК от 15.03.2002 № 245, от 23.07.2002 № 777, от 18.11.2002 № 1206, с изменениями, внесенными Приказом Минэкономразвития РФ от 22.02.2006 № 22), табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в целях выпуска для свободного обращения и контроля за их оборотом, подлежат маркировке акцизными марками.

В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008) стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (вступил в силу с 15 мая 2016 г.) (далее – ТР ТС 035/2014) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2016 № 711, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (Eurasian Conformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

Решением о проведении выездной таможенной проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому назначена внеплановая выездная таможенная проверка ИП ФИО1 по адресу: <...>, магазин «...» по вопросу факта помещения под таможенную процедуру товаров (табака, табачных изделий), подлежащих маркировке специальными знаками за период с <Дата обезличена> по 05.10.2018г. (л.д. 22).

Предписанием на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена>, которым главные государственные таможенные инспекторы отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни Ш.Е.П. и Б.А.А. обязаны осмотреть помещение (территорию) расположенную по адресу: <...> магазин «...» (л.д.44).

Актом таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена><Номер обезличен>, постановлением об изъятии товаров от <Дата обезличена> актом изъятия товаров от <Дата обезличена>, согласно которым осмотрено помещение магазина «...», расположенного по адресу: <...>, обнаружены и изъяты изделия, на которых отсутствует специальные акцизные марки, обязательные для нанесения на товар и на которые отсутствуют документы, подтверждающие факт таможенного декларирования данных товаров: табак курительный для кальяна иностранного производства торговых марок «.» в общем количестве 175 пачек (л.д. 45-56, 57, 58-60).

Указанный товар был помещен на склад временного хранения Оренбургской таможни по адресу: <...> (складская квитанция <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 15).

Заключением эксперта от <Дата обезличена><Номер обезличен>, представленные на экспертизу образцы товаров являются курительными табачными изделиями – табаком для кальяна, в состав которого входят: табачное сырье (смесь фрагментов табачных листьев и резаных табачных жилок) и соус, состоящий из глицерина, пропиленгликоля и ароматических веществ (л.д. 69-78).

Согласно заключению эксперта от <Дата обезличена><Номер обезличен>, общая рыночная стоимость исследуемого товара (табака для кальяна) составляет 22269,79 рублей. Исследуемая табачная продукция не имеет российских акцизных марок и маркировки единым знаком обращения продукции на рынке, не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию РФ табачной продукции», требованиям «Технического регламента на табачную продукцию» (ТР <Номер обезличен>) и «Технического регламента на табачную продукцию» от 22.12.2018 № 268-ФЗ. В представленном виде данный товар не подлежит реализации на внутреннем рынке Российской Федерации (л.д. 102-105).

Протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, в соответствии с которым <Дата обезличена> в ходе выездной таможенной проверки проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра помещений и территорий торговой точки ИП ФИО1 – магазина «...», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что в помещении торгового зала магазина представлен к продаже табак курительный для кальяна иностранного производства торговых марок «... в количестве 175 пачек табака. На всех пачках отсутствовали акцизные марки. Документы, содержащие сведения о помещении товара под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на территории Евразийского экономического союза, либо под другую таможенную процедуру проверяемым лицом не представлены. (л.д. 131-136)

Протоколом опроса свидетеля Ш.Е.П., являющейся главным государственным таможенным инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни, согласно которому <Дата обезличена> на основании решения начальника Оренбургской таможни о проведение внеплановой выездной таможенной проверки ИП ФИО1 по адресу фактического осуществления деятельности: <...>, магазин «...», по вопросу проверки факта помещения под таможенную процедуру товаров (табака, табачных изделий), подлежащих маркировке специальными знаками, ею в ходе проведенного таможенного осмотра помещения и территории торговой точки ИП ФИО1 было установлено, что в помещении торгового зала магазина представлены к продаже в том числе к продаже табак курительный для кальяна иностранного производства, на пачках которого отсутствует маркировка акцизными марками и единым знаком обращения на рынке Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а именно табак курительный для кальяна торговых марок ... в широком ассортименте с различными вкусовыми наполнителями. Всего выявлено 175 пачек табака курительного для кальяна, на всех пачках отсутствовали акцизные марки, документы, содержащие сведения о помещении товара под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на территории Евразийского экономического союза, либо под другую таможенную процедуру проверяемым лицом не представлены. Установив, что в реализации находятся табачные изделия без маркировки специальными марками (акцизными марками), обязательных для нанесения на товар, постановлением об изъятии товаров от <Дата обезличена> был изъят вышеуказанный табак курительный для кальяна, о чем составлен акт изъятия товаров от <Дата обезличена>. Товары, изъятые таможенным органом в рамках проведения выездной таможенной проверки, были помещены на склад временного хранения Оренбургской таможни. (л.д.92-93).

Объяснениями ФИО1, в соответствии с которыми находящийся в его магазине «...» табак курительный для кальяна был предложен ему в начале сентября 2018 г. посредством сети Интернет с сайта «...». Он согласился на поставку ему пробной партии указанного табака, который был доставлен курьером, после его получения он обнаружил, что табак не маркирован акцизными марками, но вернуть данную партию товара не представилось возможным. При получении товара договор купли-продажи не составлялся, накладные и счета-фактуры не выписывались. Информацией о том, кем, когда ввозился данный товар на территорию Российской Федерации, не располагает, сведения о таможенном декларировании проверяемых товаров отсутствуют (л.д. 32).

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, согласно ст. 2 Гражданского Кодекса РФ, осуществляя покупку товаров с целью их дальнейшей реализации, несет определенный предпринимательский риск и работает на устойчивое получение прибыли, поэтому он должен знать все обстоятельства, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и обеспечить исполнение требований законодательства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществлялась продажа табачных изделий – табака курительного для кальяна торговых марок ...», всего 175 пачек, на торговой точке ИП ФИО1 в магазине «...», расположенного по адресу: <...>, на которых отсутствовали акцизные марки и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, что свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Евразийского экономического союза.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Приобретая посредством сети Интернет табак курительный для кальянов, храня его, а также предлагая к продаже, ИП ФИО1, имел возможность осмотреть товар и установить отсутствие на нем акцизных марок, наличие которых указывает на легальность оборота на территории Российской Федерации табачных изделий иностранного происхождения.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.21 КоАП РФ – хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств – Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

В соответствии со ст.3.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст.3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ИП ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – табака курительного для кальяна торговой марки «...» производства Иордания – 2 пачки, табака курительного для кальяна торговой марки «...» производства Турция – 1 пачка, табака курительного для кальяна торговой марки «... производства Индия – 18 пачек, табака курительного для кальяна торговой марки «...» производства Турция – 89 пачек, табака курительного для кальяна торговой марки «...» производства ОАЭ - 22 пачки, табака курительного для кальяна торговой марки «...» производства Турция – 43 пачки, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи от <Дата обезличена>) - уничтожить.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья Дзержинского районного суда

г. Оренбурга: Т.Л. Климова