Решение № 2А-448/2025 2А-448/2025~М-403/2025 М-403/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2А-448/2025

78RS0004-01-2025-000643-32

Дело № 2а-448/2025 08.10.2025г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Заведеевой И. Л.

с участием помощника прокурора Пономаренко Е.А.

при секретаре Шамоян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Санкт-Петербурга, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В», «В1(AS)», «М», выданного 23.03.2018г. Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес>.

В то же время ответчик имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.

Согласно данным Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №<адрес>» ФИО2 с 2023г. состоит на диспансерном учете, шифр по МКБ-10: F25.0 (Шизоаффективное расстройство) в психоневрологическом кабинете Санкт-Петербургское ГБУЗ «Городская больница №», по состоянию на день подачи иска сведения о ремиссии отсутствуют.

Управление транспортными средствами ответчиком создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства.

Административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 на основании водительского удостоверения № категории «В», «В1 (AS)», «М», выданного 23.03.2018г. Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, обязать в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в Отдел ГИБДД ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, взыскать государственную пошлину в доход государства.

Административный истец <адрес> Санкт-Петербурга, действующий в защиту неопределенного круга лиц, в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен.

Заинтересованные лица: Управление ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещены.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, о профилактике потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, реализует право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В», «В1 (AS)», «М», выданного 23.03.2018г. Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес>.

Согласно данным Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №<адрес>», ФИО2 с 2023г. состоит на диспансерном учете, шифр по МКБ-10: F25.0 (Шизоаффективное расстройство) в психоневрологическом кабинете Санкт-Петербургское ГБУЗ «Городская больница №».

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абзацем 9 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному перечню для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Осмотр врачом психиатром-наркологом (врачом психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно справке от 02.10.2025г. из СПб ГБУЗ "Городская больница №<адрес>» ФИО2 состоит на диспансерном учете. Неоднократно с частыми обострениями лечился в психиатрических стационарах. После выписки поддерживающую терапию принимает нерегулярно. Последний осмотр в психкабинете 29.01.2025г. Приглашение на контрольный осмотр игнорирует.

В силу ст.62 КАС РФ ФИО2 вправе распоряжаться процессуальными правами по своему усмотрению.

Доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у административного ответчика указанного выше заболевания суду не представлено.

Также административным ответчиком не представлены относимые, допустимые, бесспорные доказательства, свидетельствующие с очевидностью о наличии у него стойкой ремиссии, а также о снятии с диспансерного учета.

В соответствии со ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, право оценки достоверности, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств также принадлежит суду.

Таким образом, наличие у ФИО2 выявленного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая, что в установленном порядке ФИО2 не снят с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), при этом, ходатайство о назначении судебной экспертизы в соответствии со ст.77 КАС РФ для определения состояния здоровья не заявлял, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования прокурора <адрес> Санкт-Петербурга, заявленные в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, административные исковые требования <адрес> Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение, подлежат удовлетворению.

С ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 174-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В», «В1(AS)», «М», выданного 23.03.2018г. Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес>.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № категории «В», «В1(AS)», «М» в Отдел ГИБДД ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 13.10.2025г.

Судья