Решение № 2-1062/2019 2-1062/2019~М-726/2019 М-726/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-1062/2019

Дело № 2-1062/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 11 сентября 2019 г. дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» о признании решений незаконными, включении периода учебы в общий трудовой стаж, обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» (ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры») о признании решений №... от **.**.**, №... от **.**.**, №... от **.**.** об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконными; включении периода учебы с **.**.** по **.**.** годы в общий трудовой стаж, дающий право на меры социальной поддержки в соответствии с законом Республики Коми «О социальной поддержке населения Республики Коми»; обязании присвоить звание «Ветеран труда» с даты обращения за ее назначением (с **.**.**),

В судебном заседании истец на иске настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**, иск не признала.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Из письменного отзыва третьего лица следует, что Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми возражает против удовлетворения иска (л.д.63-66).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов труда, предусмотрены Федеральным законом от **.**.** N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В силу пункта 2 статьи 10, статьи 22 указанного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на **.**.**, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

Закон Республики Коми от **.**.** N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в **********" (далее - Закон Республики Коми №...-РЗ) устанавливает правовые гарантии, в том числе дополнительные к установленным законодательством Российской Федерации, социальной защиты отдельных категорий населения, проживающих в **********, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, почет и уважение в обществе.

Статьей 12 Закона Республики Коми №...-РЗ определено, что к ветеранам труда Республики Коми относятся граждане (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет), получающие страховые пенсии по старости либо пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральным законодательством, имеющие стаж трудовой деятельности (учитываемый в календарном исчислении) не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и имеющие стаж трудовой деятельности в ********** (учитываемый в календарном исчислении) не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или награжденные государственной наградой Республики Коми. Ветеранам труда Республики Коми предоставляются меры социальной поддержки (п.1).

Как следует из материалов дела, **.**.** истец ФИО3 обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 12 Закона Республики Коми №...-РЗ, приложив необходимые документы, в том числе копии трудовой книжки и страхового свидетельства государственного пенсионного страхования; с заявлением о выдаче удостоверения согласно Федеральному закону от **.**.** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с заявлением об аннулировании заявления о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 12 Закона Республики Коми №...-РЗ.

В ответ на обращение истца ответчиком было направлено письмо (исх.№... от **.**.**), согласно которому реализация Федерального закона от **.**.** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в полномочия ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» не входит.

**.**.** ответчиком в адрес истца было направлено уведомление (исх. №...) об отказе в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 12 Закона Республики Коми №...-РЗ в связи с отсутствием необходимого стажа трудовой деятельности (согласно протоколу о подсчете трудового стажа от **.**.** стаж ФИО1 составляет 32 года, 2 месяца, 14 дней).

**.**.** истец повторно обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 12 Закона Республики Коми №...-РЗ, с приложением необходимых документов, в том числе архивной справки №... от **.**.**, выданной ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет».

**.**.** ответчиком в адрес истца направлено уведомление об отказе в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 12 Закона Республики Коми №...-РЗ (исх. №...) в связи с отсутствием необходимого стажа трудовой деятельности (согласно протоколу о подсчете трудового стажа от **.**.** стаж ФИО1 составляет 32 года, 4 месяца, 16 дней).

В трудовой стаж ФИО1, учитываемый для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, ответчиком не был включен период ее обучения с **** по **** годы в Ухтинском индустриальном институте.

Периоды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в **********", порядок подсчета и подтверждения указанного стажа трудовой деятельности, утверждены Постановлением Правительства Республики Коми от **.**.** N 280 (Приложение N 3).

Согласно п. 1 Приложения N 3 в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 Закона Республики Коми №...-РЗ, включаются периоды работы, выполнявшейся на территории Российской Федерации и за ее пределами в соответствии с законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, и иные периоды общественно полезной деятельности: период работы в качестве рабочего, служащего; период прохождения военной службы; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности и т.п.

В этом же пункте названного положения перечислены иные периоды деятельности, засчитываемые в трудовой стаж, среди которых периоды обучения не поименованы.

Доводы истца о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы пенсионного права, касающиеся подсчета трудового стажа, являются несостоятельными и не принимаются судом.

Отношения по предоставлению мер социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, регулируются специальным законодательством.

Таким образом, оснований для включения периода учебы истца с **** по **** года в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» о признании решений незаконными, включении периода учебы в общий трудовой стаж, обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Продун

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 г.