Постановление № 5-1682/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 5-1682/2017

Дело № 5-1682/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 августа 2017 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Курильский Универсальный Комплекс»,

у с т а н о в и л:

14 июня 2017 года специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Сахалинской области Б.А вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Курильский Универсальный Комплекс» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования по нему.

По результатам проведения административного расследования 12 июля 2017 года этим же должностным лицом в отношении ООО «Курильский Универсальный Комплекс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.

В судебном заседании защитник ООО «Курильский Универсальный Комплекс» - ФИО1 фактически с протоколом об административном правонарушении не согласилась, между тем, указала, что имеются основания для переквалификации действий общества на часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержал, настаивал на привлечении ООО «Курильский Универсальный Комплекс» к административной ответственности по вменяемой норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В силу части 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Утвержденные Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность, в том числе, российских юридических и физических лиц, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Указанные лица обозначены в Правилах как пользователи водными биологическими ресурсами.

Согласно пунктам 10 и 11.1 названных Правил капитан судна должен иметь при себе либо на борту судна надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также документ о внесении изменений в данное разрешение.

При осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Как следует из материалов дела, 2 мая 2017 года в порту Невельск сотрудниками ПУ ФСБ России по Сахалинской области досмотрено судно СРТМ «Протон», флаг Российская Федерация, порт приписки Невельск, судовладелец ООО «Курильский Универсальный Комплекс», капитан С.П

В ходе досмотра установлено, что в период с 18 по 27 апреля 2017 года судно осуществляло промышленное рыболовство по добыче краба-сригуна опилио в Северо-Охотоморской подзоне, за который экипажем добыто 52 076 кг краба.

Вместе с тем, в разрешении на добычу водных биологических ресурсов от 30 декабря 2016 года № ответственным за добычу значится капитан судна Р.А, радиограмма о внесении изменений в разрешение в части замены капитана на судне отсутствует.

В этой связи административный орган пришел к выводу о нарушении ООО «Курильский Универсальный Комплекс» пункта 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, поскольку им допущено рыболовство без разрешения на добычу водных биологических ресурсов.

Между тем, соответствующее разрешение на судне имелось, рыболовство осуществлялось в разрешенном районе, разрешенным орудием лова, без превышения выделенных квот и надлежащим пользователем водных биологических ресурсов.

Доказательств, подтверждающих, что С.П осуществлял добычу краба в интересах иного, нежели ООО «Курильский Универсальный Комплекс», пользователя, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах основания для вывода о нарушении ООО «Курильский Универсальный Комплекс» пункта 11.1 Правил рыболовства отсутствуют.

Нарушение же пункта 10 Правил рыболовства, выразившееся в отсутствии на судне документа о внесении изменений в разрешение на добычу водных биологических ресурсов в части ответственного за добычу должностного лица, который был получен 3 мая 2017 года (л.д. 92), материалами дела установлено и по существу защитником ООО «Курильский Универсальный Комплекс» не оспаривается.

Учитывая, что существо административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связано с добытыми водными биологическими ресурсами, которые при досмотре судна СРТМ «Протон» были обнаружены, считаю, что в действиях ООО «Курильский Универсальный Комплекс» имеется состав указанного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание отсутствие доказательств искажения ООО «Курильский Универсальный Комплекс» сведений о добыче водных биологических ресурсов, а также доказательств причинения в связи с нарушением пункта 10 Правил рыболовства какого-либо вреда либо наступления каких-либо последствий, учитывая, что документ о внесении изменений в разрешение на добычу водных биологических ресурсов был получен пользователем до составления протокола об административном правонарушении, судья усматривает основания для признания вменяемого ООО «Курильский Универсальный Комплекс» правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу о привлечении ООО «Курильский Универсальный Комплекс» к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ему устное замечание.

Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша