Апелляционное определение № 33-12436/2026 от 13 апреля 2026 г.

Судья – Воронкова А.К. Дело № 33-12436/2026

№ 2-4884/2025

УИД 23RS0059-01-2023-007337-09


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.

судей Соловьевой А.Ю., Палянчук Т.А.,

при помощнике судьи Швец И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 ноября 2025 года по делу по иску ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департаменту городского хозяйства администрации городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании действий, возложении обязанности по принятию на учёт,

заслушав доклад судьи Цехомской Е.В. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Сочи, департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Сочи, в котором просила признать незаконными действия специалистов департамента городского хозяйства, МКУ г. Сочи «Квартирно-правовая служба» администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, выразившиеся в непринятии ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи принять ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учёт 30.05.2023 г.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12.11.2025 г. иск ФИО2 удовлетворен.

Суд постановил: признать незаконными действия департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, МКУ муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Квартирно-правовая служба» администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, выразившиеся в не принятии на учет ФИО2 в 8 качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Также возложил на администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обязанность принять ФИО2, ................ г.р. (паспорт гражданина РФ ................) на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет, а именно с 30.05.2023 г.

В апелляционной жалобе представитель департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО1 просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на ненадлежащее определение обстоятельств дела и неверное применение норм материального права.

Истец ФИО2 в письменных возражениях на апелляционную жалобу просила оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, при этом извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с положениями статей 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), что подтверждается материалами дела, кроме того, информация по делу размещена на официальном интернет-сайте Краснодарского краевого суда, в связи, с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 165.1 ГПК РФ, и пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» приходит к выводу о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит положениям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия находит необходимым решение суда оставить без изменения, как постановленное в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: ................, на основании договора найма на право проживания в общежитии от 01.01.2008 г.

Согласно указанному договору, заключенному между ООО «СКФ-6» и ФИО2, последней предоставлено койка/место в комнате 8 по адресу: .................

Из справки от 29.10.2022 № 488, выданной ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие – 5», следует, что по адресу: ................ (общей площадью 19,4 кв.м.) помимо ФИО2 также проживают ................ О.Б., ................ В.А., ................ Д.С. и ................ И.С., которым также предоставлено койка/место.

Распоряжением администрации города Сочи №275-р от 07.08.2015 г. комната 8 по адресу: ................, площадью 19,4 кв.м. внесена в реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования город - курорт Сочи порядковый № 12.

На основании распоряжения главы администрации Центрального внутригородского района МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 31.01.2023 № 21-р ФИО2 признана малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

30.05.2023 г. истец через филиал ГАУ К «МФЦ КК» в г. Сочи обратилась в администрацию г. Сочи с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и приложила к нему документы, которые отражены в расписке в получении документов № 30052023-24589235-23-1923.

Департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город - курорт Сочи Краснодарского края ФИО2 направлено уведомление от 13.06.2023 о необходимости предоставления недостающих учетных документов для оказания муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а именно: документ, содержащийся сведения о зарегистрированных в жилом помещении (копии поквартирной карточки) по адресу: ................ документ, послуживший основанием для вселения гражданина в кв.8 по адресу: ................

Заключением директора департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город - курорт Сочи от 26.07.2023 г. ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ горд - курорт Сочи Краснодарского края от 03.08.2023 г. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО2 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с непредставлением документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции, исходил из того, что, вопреки выводам ответчика, необходимость предоставления поквартирной карточки и сведений о зарегистрированных лицах при подаче заявления о постановке на учет законодательством не предусмотрена, в связи с чем правовых оснований для отказа в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях у администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, не вызывают сомнений в их законности и обоснованности.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ)

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон Краснодарского края № 1655-КЗ) граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях для целей принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: по категории малоимущие граждане (в отношении которых приняты правовые акты местной администрации о признании их малоимущими) - по основаниям, установленным ЖК РФ.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (далее - заявление о принятии на учет). Форма заявления о принятии на учет устанавливается органом исполнительной власти Краснодарского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Заявление о принятии на учет подается в уполномоченный орган по учету либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (пункт 1 статьи 7 Закона Краснодарского края № 1655-КЗ).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о принятии на учет, указан в пункте 2 статьи 7 Закона Краснодарского края № 1655-КЗ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об исчерпывающем характере указанного перечня документов, испрашиваемая ответчиком при рассмотрении заявления ФИО2 поквартирная карточка отсутствует.

Материалами дела подтверждено, что истцом подаче документов были предоставлены договор найма от 01.01.2008 г. и справка о составе семьи, в которой отражены лица, зарегистрированные по адресу: ................

Судом первой инстанции верно определено, что непредставление ФИО2 поквартирной карточки на комнату 8 ................ не является основанием для отказа в постановке на учет.

При этом каких-либо иных оснований для отказа в принятии на учёт ФИО2 в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не установлено.

В этой связи, судебная коллегия соглашается с выводами судебного решения об удовлетворении исковых требований ФИО2 и признании незаконными действий ответчика и обязании принять истца на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с момента подачи заявления о принятии на учет.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 апреля 2026 года.

Председательствующий: Е.В. Цехомская

Судьи: А.Ю. Соловьева

Т.А. Палянчук