Решение № 2-2157/2019 2-2157/2019~М-1755/2019 М-1755/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-2157/2019

№ 2-2157/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Миграновой Р.К.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 действующего по доверенности от 10.01.2017г., представителя ответчика - директора ООО «Ассорти» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Ассорти» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Ассорти» о прекращении противоправных действий.

В обоснование иска указано, Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан проведено эпидемиологическое расследование в период с 23 января 2019 г. по 01 февраля 2019 г. по фактам группового заболевания острой кишечной инфекцией у детей, участников Регионального этапа Российской олимпиады по биологии и химии, и руководителя группы. Питание (завтрак и ужин) участников олимпиады и сопровождающих их взрослых, было организовано в ресторане ООО «Ассорти», расположенному по адресу: <адрес>

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения технических регламентов и обязательных требований к продукции и связанные с требованиями к продукции процессам производства и реализации.

Таким образом, ответчиком осуществлялось оказание услуг населению, не соответствующих обязательным требованиям нормативной документации, без должного контроля за качеством и безопасности оказания услуг, тем самым нарушались права неопределённого круга потребителей на предоставление безопасных услуг надлежащего качества. Ссылается на то, что некачественное оказание услуг повлекло причинение ущерба здоровью потребителей (14 пострадавших) и неизвестному числу иных потребителей.

Истец просит признать действия ООО «Ассорти» по осуществлению деятельности организации питания населению ненадлежащего качества и не соответствующие обязательным требованиям государственного стандарта, противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, в случае удовлетворения искового заявления, обязать ответчика довести через средства массовой информации о решении суда, опубликованное решение суда представить истцу.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика директор ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, представила отзыв.

Исследовав в судебном заседании материалы и оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 4 Положения о Роспотребнадзоре от 30 июня 2004 г. № 322, Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей, п. 8.19. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. № 748, управление наделено полномочием предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Суд приходит к выводу предмет спора затрагивает интересы неопределенного круга лиц потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерение и уже использующих услуги исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а определить полный перечень потребителей, на которые распространяется в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Судом в судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан проведено эпидемиологическое расследование в период с 23 января 2019 г. по 01 февраля 2019г. по фактам группового заболевания острой кишечной инфекцией у детей, участников Регионального этапа Российской олимпиады по биологии и химии, и руководителя группы. Питание (завтрак и ужин) участников олимпиады и сопровождающих их взрослых, было организовано в ресторане ООО «Ассорти», расположенному по адресу: <адрес>

23 января 2019 г. в ресторане ООО «Ассорти» по адресу: г<адрес> проведен отбор проб продукции для проведения лабораторных испытаний на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880).

29 января 2019 г. в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан из экспертной организации испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» ( 450054, <...>) поступили протоколы лабораторных испытаний и экспертное заключение на продукцию. При рассмотрении протоколов лабораторных испытаний №№ 2155, 2174, 2178, 2183, 2186, экспертного заключения от 29 января 2019 г. № 03-987 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» установлено:

– допущены нарушения технических регламентов и обязательных требований к продукции и связанные с требованиями к продукции процессам производства и реализации, так как согласно представленного экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» экспертного заключения № 03-987 от 29 января 2019 г. к протоколу лабораторных испытаний от 28 января 2019 г. № 2186 допущено производство курицы отварной, предназначенной для изготовления салатов, датой изготовления 23 января 2019 г., находившейся в холодильном оборудовании ресторана ООО «Ассорти», по микробиологическим показателям, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», так как в 0,01 г продукта обнаружены БГКП (колиформы), наличие которых в 0,01 г не допускается;

– согласно представленного экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» заключения № 03-987 от 29 января 2019 г. к протоколу лабораторных испытаний от 28 января 2019 г. № 2178 в холодильном оборудовании ресторана ООО «Ассорти» находился готовый продукт питания «рыбные котлеты с тилапией и судаком», датой изготовления 23 января 2019 г., по микробиологическим показателям не соответствующий требованиям Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 «О безопасности пищевой продукции», так как в 0,01 г продукта обнаружены БГКП (колиформы) - наличие которых в 0,01 г не допускаются;

– согласно представленного экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» заключения № 03-987 от 29 января 2019 г. к протоколу лабораторных испытаний от 28 января 2019 г. № 2155 в холодильном оборудовании ресторана ООО «Ассорти» находилось готовое блюдо «овощное рагу со свининой» датой изготовления 23 января 2019 г. по микробиологическим показателям не соответствующее требованиям Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 «О безопасности пищевой продукции», так как количество санитарно-показательных микроорганизмов, а именно мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАиМ) превышает нормируемое значение, так нормируемое Техническим регламентом Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 значение КМАФАиМ - не более 1х103 КОЕ/г, фактически - 3,5 х 10 4КОЕ/г;

– согласно представленного экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» заключения № 03-987 от 29 января 2019 г. к протоколу лабораторных испытаний от 28 января 2019 г. № 2174 в холодильном оборудовании ресторана ООО «Ассорти» находилось готовое блюдо «винегрет овощной без заправки», по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 «О безопасности пищевой продукции», так как количество санитарно-показательных микроорганизмов, а именно мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАиМ) превышает нормируемое значение, так нормируемое Техническим регламентом Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 значение КМАФАиМ - не более 5 х 103 КОЕ/г, фактически - 5,5 х 10 4 КОЕ/г; в 0,01 г продукта обнаружены БГКП (колиформы) - наличие которых в 0,01 г не допускается;

– согласно представленного экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» заключения № 03-987 от 29 января 2019 г. к протоколу лабораторных испытаний от 28 января 2019 г. № 2183 в холодильном оборудовании ресторана ООО «Ассорти» проба готового блюда «овощная нарезка (огурцы, помидоры, перец болгарский - без заправки)» датой изготовления 23 января 2019 г. по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 «О безопасности пищевой продукции», так как в 0,01 г продукта обнаружены БГКП (колиформы) - наличие которых в 0,01 г не допускается.

Кроме того, в ходе эпидемиологического расследования при визуальном осмотре 23 января 2019 г. в период времени с 10 часов 30 мин до 18 часов 00 мин в ресторане ООО «Ассорти», расположенном по адресу: <...> при непосредственном обнаружении выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно:

– на упаковках фасованной продукции 9 наименований в количестве 151, 5 кг (сухофрукты - 10 кг, изюм- 0,5 кг, курага- 0,5 кг, грецкий орех чищеный - 0,5 кг; морковь свежая- 30 кг; картофель свежий -40 кг; капуста свежая - 40 кг; мясо мороженое - 10 кг; куры мороженые - 10 кг; рыба мороженая - 10 кг) отсутствовала информация о времени и дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, производителе продукции, в связи с чем определить фактический срок годности пищевых продуктов не представляется возможным, что является нарушением ст. 15 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880), п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что приводит к невозможности соблюдения требований п.п. 7,12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880), согласно которого при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Указанная продукция арестована протоколом ареста от 23 января 2019 г., снята с реализации предписанием от 23 января 2019 г. №10.

В соответствии со статьёй 4 Закона о защите прав потребителей - продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работы, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Кроме того, согласно ст. 7 Закона о защите прав потребителей - потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечить безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

Таким образом, ответчиком осуществлялось оказание услуг населению, не соответствующих обязательным требованиям нормативной документации, без должного контроля за качеством и безопасности оказания услуг, тем самым нарушались права неопределённого круга потребителей на предоставление безопасных услуг надлежащего качества.

Некачественное оказание услуг повлекло причинение ущерба здоровью потребителей (14 пострадавших) и неизвестному числу иных потребителей.

Данные нарушения подтверждаются доказательствами, имеющими юридическую силу, в том числе акт проверки от 01.02.2019 № 08-07, протокол об административном правонарушении от 01.02.2019 г., протокол об административном правонарушении от 24.01.2019г., постановление по делу об административном правонарушении от 14.02.2019г. № 03/19-133, постановление по делу об административном правонарушении от 07.02.20196г. № 03/19-111, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.01.2019г., протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.01.2019г.

Довод ответчика о том, что за все вышеуказанные нарушения ответчик уже был привлечен к ответственности является несостоятельным, основан на неверном толковании норм права.

Довод о том, что все нарушения были устранены при проверке выполнения предписания, правового значения не имеет.

Таким образом суд проанализировав нормы права и оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Ассорти» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц- удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Ассорти» по осуществлению деятельности организации питания населению ненадлежащего качества и не соответствующие обязательным требованиям государственного стандарта, противоправными в отношении неопределённого круга потребителей.

Обязать ответчика довести через средства массовой информации о решении суда, опубликованное решение суда представить истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Верховный Суд РБ в течение месяца через Октябрьский районный суд г.Уфы.

Судья А.Ю.Сунгатуллин