Решение № 12-191/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-191/2020

К делу 12-191/2020

23RS0008-01-2020-003470-06


РЕШЕНИЕ

г.Белореченск 29 сентября 2020 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Егорове Е.Н.,

с участием представителя юридического лица АО «Крайжилкомресурс» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Крайжилкомресурс» на постановление №№ по делу об административном правонарушении от 23.06.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года собственник транспортного средства, которым является АО «Крайжилкомресурс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, заместитель генерального директора юридического лица подал на него жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление является незаконным, необоснованным. Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504. В целях выполнения указанных нормативно-правовых актов АО «Крайжилкомресурс» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ года №№ с ООО «РТИТС», предметом которого является предоставление в безвозмездное пользование бортовых устройств «Платон» для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером № и постоплатная с номером №. Начисление и оплата за транспортное средство №» государственный регистрационный знак №) осуществляется с постоплатной расчетной записи с номером №. Своевременность и периодичность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается платежными поручениями: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 78 051,85 рубль, № № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 95 994,73 рубля, № № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 100 000,00 рублей. Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормами, при наличии постоплатной расчетной записи по транспортному средству №» государственный регистрационный знак №), задолженность (отсутствие оплаты) ДД.ММ.ГГГГ года, указанная в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ года не может являться правомерной, а само постановление законным, по причине необходимости произведения оплаты отсроченного платежа в полном объеме «до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж», а не через 8 дней. Соответственно, АО «Крайжилкомресурс» не допускало нарушений Федерального закона №257-ФЗ и Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, действовало полностью в рамках действующего законодательства и не может быть привлечено к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого, не только отсутствует (не установлена) его вина, но и отсутствует событие административного правонарушения, что на основании ст.24.5. КоАП РФ является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Представитель юридического лица по доверенности ФИО1 в судебном заседании полностью поддержала доводы жалобы, просила жалобу удовлетворить.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным жалобу удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ г. в 09:00:44 по адресу: 32 км. 348 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А160 «Майкоп-Кореновск» Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки № специализированный прочие » государственный регистрационный знак № в нарушение требования п.1 ст. 1.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года собственник транспортного средства, которым является АО «Крайжилкомресурс» признан виновным за вышеуказанное административное правонарушения по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Государственный инспектор, квалифицируя действия юридического лица АО «Крайжилкомресурс» по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, исходил из повторности совершения указанным собственником (владельцем) транспортного средства однородного правонарушения. Статья 12.21.3 ч.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии со ст.31.1 Федерального закона №257-ФЗ, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504.

В соответствии с п.7 указанных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Абзацем 4 пункта 2 Правил дано понятие «расчетная запись» - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета. Пунктом 9 (1) Правил установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 7-9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено. То есть, установлена постоплатная система оплаты.

В судебном заседании установлено, что АО «Крайжилкомресурс» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ года № с ООО «РТИТС», предметом которого является предоставление в безвозмездное пользование бортовых устройств «Платон» для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером № и постоплатная с номером №. Начисление и оплата за транспортное средство «№) Специализированный Прочие» государственный регистрационный знак № осуществляется с постоплатной расчетной записи с номером №. В силу п. 12 указанных Правил, движением без внесения платы считается, в том числе: д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж. В п. 9 (2) Правил указано: отсроченный платеж формируется с первого до последнего дня каждого календарного месяца либо до дня, в котором собственник (владелец) транспортного средства предоставит оператору заявление об отказе в получении отсрочки по внесению платы, или до дня, в котором у собственника (владельца) транспортного средства возникнет задолженность по внесению платы. Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме. Своевременность и периодичность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается платежными поручениями №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 78 051,85 рубль, № № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 95 994,73 рубля, № № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 100 000,00 рублей.

В соответствии с вышеуказанными нормами, при наличии постоплатной расчетной записи по т/с «№ Специализированный Прочие» государственный регистрационный знак №), задолженность (отсутствие оплаты) ДД.ММ.ГГГГ года, указанная в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ года не может являться правомерной, а само Постановление законным, по причине необходимости произведения оплаты отсроченного платежа в полном объеме «до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж», а не через 8 дней. Следовательно, АО «Крайжилкомресурс» не допускало нарушений Федерального закона № 257-ФЗ и Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, действовало полностью в рамках действующего законодательства и не может быть привлечено к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого, не только отсутствует (не установлена) его вина, но и отсутствует событие административного правонарушения, что на основании ст.24.5 КоАП РФ, является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Кроме того, Правилами предусмотрено, что в случае если в течение календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, собственником (владельцем) транспортного средства не осуществлено погашение задолженности по внесению платы, оператор осуществляет взыскание такой задолженности с собственника (владельца) транспортного средства в судебном порядке. Данное право МУГАДН, предусмотренное Правилами, дополнительно подтверждает незаконность вынесенного Постановления, так как при постоплатной системе внесения платежей и возможном отсутствии необходимой суммы денежных средств на расчетных записях, в течение месяца, следующего за расчетным и не приостановления предоставления собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы, возможно лишь взыскание задолженности, а не назначение наказания в виде штрафа по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Указанные факты также, подтверждают нарушение процессуальных норм - порядка привлечения к административной ответственности и подтверждают отсутствие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд считает, что жалоба АО «Крайжилкомресурс» - ФИО2 на постановление от 23.06.2020 года подлежит удовлетворению, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях юридического лица АО «Крайжилкомресурс» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу АО «Крайжилкомресурс» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН №№ по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении юридического лица - АО «Крайжилкомресурс» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, удовлетворить в полном объеме.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении юридического лица - АО «Крайжилкомресурс» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти суток.

Судья И. В. Пятибратова