Решение № 2А-1128/2021 2А-1128/2021~М-1240/2021 М-1240/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1128/2021

К делу №2а-1128/2021

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 19 июля 2021года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Щербакова В.Н.,

при секретаре Клещенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Отделу судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора, возврате взысканного исполнительного сбора,

У С Т А Н О В И Л:

В Кропоткинский городской суд с административным иском обратилась ФИО1 к Отделу судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора, возврате взысканного исполнительного сбора, в котором просит суд, признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю от 16.02.2021 года о взыскании с заявителя (должника) – ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей. Возвратить ФИО1 взысканный исполнительский сбор в размере 1000 рублей на следующие реквизиты: Краснодарский РФ АО «Россельхозбанк», ИНН №, Кор. Счет банка получателя: №, БИК №, КПП №, расчетный счет №, а также просит восстановить срок пропущенный процессуальный срок.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 07.02.2020 года мировым судьей судебного участка №67 г.Кропоткина был вынесен судебный приказ №2-84/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности за пользование услугами водоснабжения и водоотведения, госпошлины в размере 5 496,1 рублей в пользу ООО «Водоканал». Указывает, что судебный приказ она не получала, о вынесении настоящего судебного приказа узнала, в момент поступления пенсии на ее банковский счет за вычетом 6 496,1 рублей (с учетом исполнительского сбора в размере 1000 рублей). Указывает, что 15.04.2021 года получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства. Указывает, что 16.04.2021 года определением мирового судьи судебного участка №67 г.Кропоткина отмене судебный приказ по гражданскому делу №2-84/2020 года, в связи с чем взыскателем ООО «Водоканал» ей возвращена сумма в размере 5 496,1 рублей. Также указывает, что исполнительский сбор взыскан с нее на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 16.02.2021 года и постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от 15.04.2021 года. Также одновременно с подачей административного искового заявления было подано заявление о восстановлении административному истцу пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, при этом основания для восстановления срока указывает, что в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции.

Административный истец, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом, в адрес суда предоставил заявление, в котором просит рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивает.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю, о дате, времени и месте слушания судом уведомлены надлежащим образом, о причинах своей не явки суду не сообщили, также на неоднократные запросы о предоставление исполнительного производства в рамках указанного дела на момент рассмотрения дела суду не представили.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), а именно ст.112 Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", п.78 По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Так согласно п. 74. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Судом установлено, что 17 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, на основании судебного приказа №2-84/2020 от 07 февраля 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №67 г. Кропоткина, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1, на предмет исполнения задолженность за пользование услугами водоснабжения и водоотведения, в пользу взыскателя ООО «Водоканал».

Определением мирового судьи судебного участка №67 г. Кропоткина от 16 апреля 2021 года по заявлению ФИО1 отменен судебный приказ по гражданскому делу № 2-84/2020 от 17 января 2020 года, о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя – ООО «Водоканал» задолженности за пользование услугами водоснабжения и водоотведения.

16.02.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю <данные изъяты>. в рамках вышеуказанного исполнительного производства выносится постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера.

В соответствии с ст.112 п.10 под.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Вместе с тем, согласно п.1 ст.26 вышеназванного Федерального закона, Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Между тем, доказательства, свидетельствующие о надлежащим извещении ФИО1 о возбуждении исполнительных производств предусмотренным законом способом в материалах дела отсутствуют.

Также ФИО1 указывает, что о вынесении в отношении ее судебного приказа она узнала в момент поступления пенсии на ее банковский счет, в связи с чем можно сделать ввод, и о ее неведении о возбуждении исполнительного производства отношении нее, при этом судебным приставом – исполнителем не представлено доказательств вручения указанного постановления должнику.

Согласно п. 3.1 "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России 07.06.2014) ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 (ред. от 11.05.2016), в мотивировочной части постановления указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

Как установлено судом, в постановлении о взыскании исполнительного сбора от 16.02.2021 года не указана дата получения ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства.

Также усматривается, что 15.04.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, а также с учетом вышеприведенных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а также в связи с отсутствием в материалах дела сведений, о всех необходимых и предусмотренных законом совершении судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства иных исполнительных действий, а также с учетом требования законодательства суд приходит к выводу, о том, что у судебного пристава -исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 16.02.2021 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства №92450/20/23035-ИП является незаконным и подлежит отмене.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно правовым позициям, изложенным в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.03.2010 N 6-П, обязанность по предотвращению злоупотребления правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода, лежит как на законодательной власти, так и на власти судебной.

Однако, ввиду возникновения в 2020 году экстраординарной эпидемиологической ситуации, связанной с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, Президиум Верховного Суда РФ разъяснил общие положения восстановления процессуальных сроков ввиду их пропуска по причине введения ограничительных мероприятий на территории РФ.

Так, право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

С учетом вышеизложенного сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Таким образом, причина пропуска срока на подачу административного искового заявления по месту совершения исполнительских действий административным истцом ФИО1 является уважительной причиной, что дает основания к его восстановлению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 218, 219, 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить административному истцу ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора, возврате взысканного исполнительного сбора.

Административный иск ФИО1 к Отделу судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора, возврате взысканного исполнительного сбора, удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю от 16.02.2021 года о взыскании с заявителя (должника) – ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Возвратить ФИО1 взысканный исполнительский сбор в размере 1000 рублей на следующие реквизиты:

Краснодарский РФ АО «Россельхозбанк», ИНН №, Кор. Счет банка получателя: №, БИК №, КПП №, расчетный счет №

Копию решения направить в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий: