Апелляционное определение № 33А-16862/2026 от 19 апреля 2026 г.

Судья: Мелиоранская А.А. Дело № 33а-16862/2026

2а-2867/2025

УИД: 50RS0020-01-2025-003992-22


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск,

Московская область «20» апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Белой С.Л. и Белоусовой М.А.,

при ведении протокола помощником судьи Захаровой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Коломенского городского суда Московской области от 18 ноября 2025 года по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным порядка и срока рассмотрения заявления и обязании устранить допущенные нарушения,

заслушав доклад судьи Белой С.Л.,

установила:

ФИО1 обратилась в Коломенский городской суд с административным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным порядка и срока рассмотрения заявления и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указывает, что <данные изъяты> ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - ОСФР по г. Москве и Московской области), посредством сайта госуслуг с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части лицевого счета застрахованного лица - <данные изъяты>.

Только <данные изъяты> административному истцу поступил ответ со стороны административного ответчика на поданное заявление, а именно принято Решение об отказе в назначении срочной пенсионной выплаты <данные изъяты>.

Считает Решение об отказе в выплате ФИО1 срочной пенсионной выплаты незаконным и необоснованным, противоречащим положениям Федерального закона «О накопительной пенсии» от <данные изъяты> № 424-ФЗ.

Полагает, что незаконные действия административного ответчика нарушают её пенсионные, конституционные права и интересы и причиняют ей значительные моральные и нравственные страдания, которые административный истец оценивает в размере 100 000 руб.

Административный истец просит признать незаконным порядок и сроки разрешения ответа на заявление ФИО1 от <данные изъяты><данные изъяты>.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области повторно надлежащим образом реализовать заявление ФИО1 от <данные изъяты><данные изъяты>.

Взыскать с ОСФР по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., а также судебные расходы.

Решением Коломенского городского суда Московской области от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административным истцом подана апелляционная жалоба об отмене состоявшегося по делу судебного акта, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, извещенные надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Информация о рассмотрении дела также своевременно размещена на интернет-сайте Московского областного суда.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 2 статьи 150 и статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Назначение застрахованному лицу накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты осуществляется на основании соответствующего заявления, поданного в фонд, а также документов, подтверждающих наличие у застрахованного лица пенсионных оснований.

Формы заявлений застрахованного лица о назначении накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты, правила обращения за указанными выплатами и их назначения устанавливаются с учетом требований Федерального закона "О накопительной пенсии".

Заявление о назначении накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты рассматривается фондом в течение 10 дней с даты его приема со всеми необходимыми документами.

Порядок осуществления единовременной выплаты определяется Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2009 года N 1047 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 года N 525, от 24 марта 2023 года N 471) утверждены Правила единовременной выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, определяющие, согласно пункту 1, порядок осуществления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 10 Правил единовременной выплаты, территориальный орган Фонда для рассмотрения заявления о единовременной выплате средств пенсионных накоплений проверяет (на день обращения застрахованного лица) наличие (отсутствие) факта установления накопительной пенсии (подпункт "а"); уточняет (на день обращения застрахованного лица) наличие (отсутствие) условий назначения застрахованному лицу накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О накопительной пенсии" (подпункт "б"); определяет право на накопительную пенсию и размер накопительной пенсии по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии", рассчитанных на день, с которого могла бы быть назначена накопительная пенсия в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии", - в отношении застрахованных лиц, указанных в подпункте "б" пункта 2 (1) настоящих Правил (подпункт "в"); определяет подлежащую выплате сумму средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии на день вынесения решения об осуществлении единовременной выплаты (подпункт "г"); выносит решение об осуществлении единовременной выплаты или мотивированное решение об отказе в ее осуществлении по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (подпункт "д").

Как установлено судом первой инстанции, ФИО1 <данные изъяты> обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> посредством сайта «Госуслуги» с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части лицевого счета застрахованного лица.

При этом, административным истцом к административному иску приложена форма вышеуказанного заявления (л.д.05), заполненная на сайте ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Согласно представленному заявлению, дата и время подачи заявления указаны – <данные изъяты>, однако доказательств отправления в ведомство данного заявления и получения вышеуказанного заявления непосредственно ведомством, стороной административного истца не представлено.

Стороной административного ответчика, в порядке возражений, в суд приставлено заявление ФИО1 о назначении срочной пенсионной выплаты, согласно которому датой приема непосредственно ведомством вышеуказанного заявления является <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления административным ответчиком вынесено решение от <данные изъяты> об отказе в назначении срочной пенсионной выплаты в соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ от <данные изъяты><данные изъяты>-Ф3 «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», в связи с отсутствием средств для выплаты.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, городской суд исходил из того, что решение от <данные изъяты><данные изъяты> Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> принято с соблюдением норм действующего законодательства, нарушений в части срока предоставления ответа на заявление административному истцу, не имеется.

В части требований о взыскании морального вреда, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют бесспорные доказательства посягательства причинителем вреда на принадлежащие административному истцу нематериальные блага, а также отсутствует правовая норма, регулирующая спорные нарушения.

В целом соглашаясь с правильными по существу спора выводом суда первой инстанции, судебная коллегия полагает возможным привести иные мотивы в обоснование решения суда, что однако не является основанием для отмены или изменения решения суда.

Одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127).

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом решение о признании действий, бездействия незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> ФИО1 посредством сайта «Госуслуги» обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением <данные изъяты> о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части лицевого счета застрахованного лица.

Указанное заявление <данные изъяты> получено ведомством в тот же день – <данные изъяты>, что подтверждается ответом Минцифры России от <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения заявления административным ответчиком вынесено решение от <данные изъяты><данные изъяты> об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, поскольку размер выплаты СПН превышает 10%.

Кроме того, после отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в заявлении о назначении срочной выплаты за счет средств пенсионных накоплений, ФИО1 <данные изъяты> через Единый портал государственных и муниципальных услуг ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с иным заявлением - о назначении пенсии (перевода с одной пенсии на другую).

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> принято Решение от <данные изъяты><данные изъяты> о назначении ФИО1 накопительной пенсии в соответствии с ФЗ от <данные изъяты><данные изъяты>-Ф3 «О накопительных пенсиях»

Учитывая, что заявление ФИО1 от <данные изъяты><данные изъяты> было рассмотрено Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области до предъявления административного искового заявления в суд, а повторное рассмотрение заявления от <данные изъяты> административного истца не приведет к восстановлению нарушенного права, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Коломенского городского суда Московской области от 18 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи