Решение № 2-1755/2025 2-1755/2025~М-1502/2025 М-1502/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-1755/2025

Дело № 2-1755/2025

УИД 34RS0038-01-2025-002565-63

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Средняя Ахтуба 18 ноября 2025 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.А.,

при секретаре Завгородней Ю.В.,

с участие представителя истца ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, действительной по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУ ФССП России по Волгоградской области к ФИО2 о прекращении права собственности на земельный участок и признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ГУФССП России по Волгоградской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о прекращении права собственности на земельный участок и признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации, указав в обоснование требований, что в производстве Среднеахтубинского РОСП с ДД.ММ.ГГГГ находится исполнительное производство в отношении должника ФИО2 о взыскании с нее материального ущерба в размере <.....> руб. в пользу УФК по Республике Крым (ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по республике Крым), а также исполнительного сбора в размере <.....> руб. Каких-либо действий по погашению данной задолженности ответчик не принимает, денежные средства у неё на счетах отсутствует, как и другое движимое имущество, на которое могло быть обращено взыскание. Согласно данным ЕГРН, должник ФИО2 является собственником земельного участка, площадью <.....> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Решением суда взыскание по данному исполнительному производству было обращено на указанный земельный участок. В ходе исполнения данного решения суда установлена его рыночная стоимость, составившая <.....> руб. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан на принудительную реализацию в специализированную организацию, однако первые и повторные торги по его продаже организатором торгов признаны несостоявшимися. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя было направлено предложение об оставлении за ним нереализованного земельного участка по цене <.....> руб., однако согласие на данное предложение взыскатель не выразил. До настоящего времени должником ФИО2 не принято надлежащих мер к погашению задолженности, с нее было взыскано только <.....> руб., в связи с чем имеются основания для передачи нереализованного имущества в собственность государства в счет погашения обязательств должника ФИО2 Истец просил прекратить право собственности ФИО2 в отношении арестованного и нереализованного имущества – земельного участка, площадью <.....> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый №, и обратить указанный земельный участок в собственность Российской Федерации в счет погашения части задолженности ФИО2 перед ГУ - Отделением Пенсионного Фонда РФ по Республике Крым по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Красноперекопского районного суда Республики Крым № №.

В судебном заседании представитель истца ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как разъяснено в п.68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела первого части первой ГК РФ" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Неполучение ответчиком судебной корреспонденции по месту его жительства, неявка в почтовое отделение за корреспонденцией, уведомление о получении которой оставлялась в почтовом ящике ответчика по месту жительства, при отсутствии у суда сведений о наличии обстоятельств, препятствующих получению судебных извещений, не может быть расценено судом как добросовестное использование ответчиком своих прав.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2 в порядке заочного судопроизводства.

Представители третьих лиц ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по республике Крым, Среднеахтубинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области, ТУ Росимущества в Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, представленные по делу доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 ГПК РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, который заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 69 названного Федерального закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4).

Как установлено частью 12 статьи 87 указанного Федерального закона нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

Судом установлено, что в производстве Среднеахтубинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 о взыскании с нее материального ущерба в размере <.....> руб. в пользу УФК по Республике Крым (ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Республике Крым). Также с должника в рамках данного исполнительного производство с должника взыскан исполнительный сбор в размере <.....> руб.

Указанное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа Красноперекопского районного суда Республики Крым № №.

Сумма задолженности должника ФИО2 по данному исполнительному производству составляет: <.....> руб., из которых в ходе исполнительных действий произведено взыскание <.....> руб.

Каких-либо действий по погашению данной задолженности должник ФИО2 не принимала, денежные средства у нее на счетах отсутствуют, как и другое движимое имущество, на которое могло быть обращено взыскание.

Согласно данным ЕГРН, должник ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № взыскание по данному исполнительному производству было обращено на указанный земельный участок.

В ходе исполнения данного решения суда установлена рыночная стоимость данного земельного участка, составившая <.....> руб.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан судебным приставом-исполнителем на принудительную реализацию в специализированную организацию, однако первые и повторные торги по его продаже организатором торгов признаны несостоявшимися.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по республике Крым было направлено предложение об оставлении за ним нереализованного земельного участка по цене <.....> руб., однако согласие на данное предложение взыскатель не выразил.

Полномочия администратора закреплены за ФССП России положениями ст. 160.1 БК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.»

Реализуя функции администратора соответствующих доходов федерального бюджета, ФССП России и ее территориальные органы, кроме прочего, в исполнительном производстве выступают в качестве взыскателей.

Возможность участия двух (и более) федеральных государственных органов на стороне взыскателя допустимо с точки зрения имеющейся нормативной базы. Федеральные органы исполнительной власти выступают в правоотношениях по поводу принудительного исполнения исполнительных документов не сами по себе, а в качестве органов одного единственного субъекта (взыскателя) — Российской Федерации.

Основными платежами, администрируемыми ФССП России, являются исполнительский сбор, расходы по совершению исполнительных действий, финансируемые из бюджета, административные штрафы по статьям КоАП РФ, подведомственные должностным лицам ФССП России, а также штрафы, назначенные за совершенные преступления, уголовные штрафы.

Основной задачей по исполнительным производствам является фактическое взыскание суммы задолженности. Однако, государственный орган не имеет возможности принять в счет погашения задолженности имущество, поскольку в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, определяющий порядок его принятия.

Законодательством не определена процедура принятия государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателем, не установлены критерии, при которых они должны принимать и при которых они могут отказаться от принятия нереализованного имущества, не предусмотрен порядок выплаты разницы между стоимостью принимаемого имущества, когда его стоимость выше суммы долга по исполнительному производству. Также не определен порядок принятия указанного имущества в федеральную собственность для последующей реализации.

Отсутствие в настоящее время в действующем законодательстве правового механизма принятия администраторами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в лице соответствующих органов государственной власти нереализованного в принудительном порядке в рамках исполнительного производства как движимого, так и недвижимого имущества, не свидетельствует о невозможности в судебном порядке обратить взыскание на такое имущество и передать его в собственность — Российской Федерации, субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований, путем прекращения права собственности у должника по исполнительному производству и признании права собственности за взыскателем в лице соответствующих публично-правовых образований, интересы которых защищает государственный орган в силу предоставленных ему законодательством полномочий.

Учитывая, что в исполнительном производстве государственные органы действуют не сами по себе, а от имени Российской Федерации, с точки зрения субъектного состава участников исполнительного производства, определенного в ч.1 ст. 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственным взыскателем будет выступать государство.

Ситуация, когда отсутствие правового регулирования, предусматривающего порядок принятия ФССП России и ее территориальными органами, а равно и другими государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они не являются взыскателями, фактически приводит к прощению долга, что является недопустимым.

Действующее бюджетное законодательство не предусматривает осуществление операций по учету в составе доходов бюджетной системы Российской Федерации имущества в натуре, поскольку в силу ст.6 БК РФ доходами бюджета являются поступившие в бюджет денежные средства, в связи с чем взыскатель — государственный орган лишен возможности принять такое имущество.

Одним из органов исполнительной власти в Российской Федерации является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), осуществляющее функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений и правоприменительных функций в сфере имущественных отношений. Росимущество находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Решение суда об обращении в собственность государства имущества является основанием для принятия этого имущества Территориальным органом в порядке, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства»

Порядок передачи имущества урегулирован также Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между ФССП России и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать исполнительные действия необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

До настоящего времени должником ФИО2 не принято надлежащих мер к погашению имеющейся у нее задолженности по исполнительному производству, что следует из данных исполнительного производства №-ИП, в связи с чем суд приходит к выводу, что в данном случае иного способа исполнить судебный акт, чем прекратить право собственности ответчика на земельный участок с передачей его в собственность Российской Федерации, не имеется; единственное имущество, на которое может быть обращено взыскание, не реализовано на торгах, от него взыскатель отказался.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом исковые требования к ответчику о прекращении его права собственности на земельный участок и признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина исходя из удовлетворённых требований неимущественного характера в размере <.....> рублей, которая подлежит зачислению в бюджет Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, главой 22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ ФССП России по Волгоградской области (<.....>) к ФИО2 (<.....>) о прекращении права собственности на земельный участок и признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации, – удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 в отношении арестованного и нереализованного имущества – земельного участка, площадью <.....> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Обратить в собственность Российской Федерации земельный участок, площадью <.....> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в счет погашения части задолженности ФИО2 перед ГУ - Отделением Пенсионного Фонда РФ по Республике Крым по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Красноперекопского районного суда Республики Крым № №.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в размере <.....> рублей.

Ответчик вправе подать в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Решение в окончательной форме принято 02 декабря 2025 года (22, 23, 29, 30 ноября 2025 года выходные дни).

Судья /подпись/ Т.А. Серова