Решение № 2-2-147/2023 2-2-147/2023~М-2-118/2023 М-2-118/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2-2-147/2023

дело № 2-2-147/2023

УИД 73RS0009-02-2023-000142-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 15 июня 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В., при секретаре Коноваловой К.Н.,

с участием зам. прокурора Сурского района Ульяновской области Брыкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить и произвести единовременную страховую выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указала, что с 20.10.1993 по настоящее время она состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Сурская РБ», работая в должности санитарки приемного отделения. Должностной инструкцией санитарки приемного отделения предусмотрена обязанность оказывать помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проводить несложные медицинские манипуляции, производить уборку помещений. 04.04.2022 - 05.04.2022 она в соответствии с должностными обязанностями оказывала помощь по уходу за больными, у которых в последствии была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, производила уборку помещения приемного покоя, где находились эти лица. ФИО3 обратилась в приемное отделение ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре ее врачом она проводила влажную уборку приемного отделения и находилась рядом с больной, помогала снять верхнюю с нее одежду. Для снижения давления больной были даны таблетки, временами ее тошнило, и она подносила судно, а после опорожняла и дезинфицировала его. ДД.ММ.ГГГГ в приемное отделение обратилась ФИО4, которая периодически снимала маску, жалуясь на затруднение дыхания через нее. Она находилась в тесном контакте с больной, так как приходилось постоянно поддерживать пациентку, которая жаловалась на головокружение, затем проводила заключительную дезинфекцию кабинета. ДД.ММ.ГГГГ она помогала пациентке ФИО9, обратившейся с травмой, раздеваться и одеваться, накладывала фиксирующую повязку, проводила санитарно-противоэпидемическую обработку кабинета, в котором принимали пациентку. Во время дежурства она была экипирована полностью в средства индивидуальной защиты. Никто из членов ее семьи в тот период коронавирусом не болел. ДД.ММ.ГГГГ у нее появился насморк, слабость, першение в горле. Утром состояние ухудшилось, повысилась температура до 38,5, появилась головная и мышечная боли, одышка, потеря обоняния. Она обратилась к участковому терапевту, сдала мазок. Вечером ДД.ММ.ГГГГ получен результат мазка - положительный. Осложнение J06.9 ОРВИ. На амбулаторном лечении при сохраняющихся клинических симптомах находилась 11 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ответчика назначить и произвести единовременную страховую выплату в размере 68811 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме, приведя доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве указал, что с исковыми требованиями не согласен. Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одно рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения. По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в ФСС РФ направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником. ФСС РФ не позднее 3 календарных дней, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки. В ГУ-УРО ФСС сведения о заболевании ФИО1 не зарегистрированы, протокол с участием представителя не составлялся.

Представитель третьего лица – ГУЗ «Сурская районная больница» (ГУЗ «Сурская РБ») ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск указал, что расследование страхового случая заражения ФИО1 проводилось, протоколом заседания врачебной комиссии случай заболевания был признан страховым. Пакет документов в отношении истца был направлен в УРО ФСС.

Прокурор Брыкин А.А. в судебном заседании полагал необходимым исковые требования удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав присутствующих лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве санитарки в приемном отделении ГУЗ «<адрес> больница», что подтверждается её трудовой книжкой АТ-VI №.

Согласно выписке из медицинской карты № ФИО1 заболела ДД.ММ.ГГГГ, обратилась к врачу ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на головную боль, одышку, потерю обоняния, мазок на коронавирусную инфекцию взят ДД.ММ.ГГГГ, результат получен ДД.ММ.ГГГГ – положительный. Диагноз «U07.1. Новая коронавирусная инфекция COVID-19. Осложнение J06.9 ОРВИ». Амбулаторное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дней нетрудоспособности - 11.

Согласно табелю учета рабочего времени ФИО1 работала 2, 3, 5, ДД.ММ.ГГГГ, с 8 по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала по болезни.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что в начале апреля 2022 г. во время дежурства санитарки ФИО1 в приемное отделение поступили пациенты ФИО7, ФИО18, ФИО19, которым ФИО1 оказывала помощь, проводила после них влажную уборку, санитарную обработку помещения. Дня через 4 ФИО1 заболела коронавирусной инфекцией.

Из журнала регистрации амбулаторных больных приемного отделения ГУЗ «<адрес> больница» следует, что в приемное отделение поступили: ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 с ушибом правого плечевого сустава, новой коронавирусной инфекцией; ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ОРВИ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с гипертонической болезнью.

Согласно результатам анализов исследования проб (мазок из носа), полученных из ГУЗ Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача ФИО10 ФИО20, в биоматериале ФИО4 (заказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (заказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (заказ № от ДД.ММ.ГГГГ) выявлена РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР (Ампли Прайм SARS-CoV-2 DUO).

Приказом ГУЗ «Сурская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и наличия осложнений, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ и повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности, в отношении ФИО1 – санитарки в приемном отделении - в составе: председателя комиссии – зав. поликлиникой ФИО11, членов комиссии: и.о. главного врача ФИО6, врача профпатолога ФИО12, врача инфекциониста ФИО13, представителя трудового коллектива ФИО14, представителя ФСС ФИО15.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания врачебной комиссии по расследованию страховых случаев комиссия (имеются подписи главного врача ФИО6, профпатолога ФИО12, врача-инфекциониста ФИО13, председателя комиссии - зав. поликлиникой ФИО16, врача-терапевта, представителя трудового коллектива ФИО14) пришла к выводу о том, что случай повреждения здоровья санитарки приемного отделения ФИО1, заболевшей ДД.ММ.ГГГГ от пациентов ФИО3, ФИО4, ФИО17, подлежит оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Подпись представителя регионального отделения ФСС РФ ФИО15 в протоколе отсутствует.

Указанные в протоколе врачебной комиссии № обстоятельства подтверждены актом эпидемиологического обследования об оказании работником медицинской помощи пациентам COVID-19, подписанным членами врачебной комиссии.

Справкой, подписанной и.о. главного врача ГУЗ «Сурская РБ» также подтвержден факт осуществления работы ФИО1 – санитарки приемного отделения - с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), утратившим силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено предоставлять врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (п. 1).

В силу п. «б» ч. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п. «б» ч. 4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п. 6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее – Временное положение).

В пункте 2 Временного положения закреплено, что при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее – врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3 Временного положения). Срок действия данного документа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как указано в п. 2.3 МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация в очагах COVID-19. Методические рекомендации (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), больной (или инфицированный) человек считается инфекционным за 2 дня до появления симптомов (или при отсутствии симптомов за 2 дня до проведения отбора материала для лабораторного исследования, по результатам которого получен положительный результат) и в течение 10-ти дней после появления симптомов (при тяжелом клиническом течении возможно дольше) или в течение 10-ти дней после лабораторного обследования при отсутствии симптомов.

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» несчастный случай не производстве – событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть; профессиональное заболевание – хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.

Как указано в письме Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №/И/2-9309 «О дополнительных страховых гарантиях, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», решение относительно наступления страхового случая должно приниматься после проведения предусмотренного законодательством Российской Федерации расследования в отношении случая заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и не может быть изначально ограничено его специальностью или должностью».

В письме Роструда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР «Об отнесении случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией к профессиональным заболеваниям» разъяснено, что повреждение здоровья работников в результате воздействия вредных или опасных факторов, присутствующих на рабочем месте, может расцениваться как производственная травма либо профессиональное заболевание в зависимости от поражающего фактора. К биологическим вредным факторам в соответствии с «Р ДД.ММ.ГГГГ-05. 2.2. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ) относятся микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, грибки) – возбудители инфекционных заболеваний.

Кроме того, вопросы профессиональных заболеваний медицинских работников и их расследования отражены в Методических рекомендациях, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ («МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-07. 2.2.9. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды. Гигиенические и эпидемиологические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих работы, связанные с риском возникновения инфекционных заболеваний. Методические рекомендации»).

В части расследования случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией как несчастных случаев, подлежащих расследованию в соответствии с требованиями статей 227-230.1 Трудового кодекса Российской Федерации, кроме вышеизложенного необходимо учитывать требования Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №). Пунктом 7 Положения № установлено, что острые профессиональные заболевания (отравления). в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением № (исключение составляют случаи, когда инфекция в организм работника попадает вследствие механического нарушения целостности кожных покровов).

Таким образом, случаи заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей подлежат расследованию в соответствии с требованиями Положения № органами Роспотребнадзора как профессиональные заболевания с оформлением соответствующего акта о случае профессионального заболевания и направлении экземпляра акта с материалами расследования в территориальный орган Фонда социального страхования.

В письме Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №/И/2-9309 отмечено, что медицинским работникам, непосредственно участвующим в проведении лабораторных и патологоанатомических исследований у пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентов с подозрением на эту инфекцию, при наступлении страховых случаев, предусмотренных Указом, может быть осуществлена соответствующая выплата. Указ не содержит указаний на вину работника или работодателя как условие, исключающее осуществление страховой выплаты. Следовательно, страховая выплата осуществляется вне зависимости от установленной в ходе расследования вины работника или работодателя в возникновении страхового случая.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заражение коронавирусной инфекцией истца произошло именно при исполнении трудовых обязанностей. Так контакт ФИО1 с больными пациентами Соковой, ФИО18, ФИО19 происходил соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, первые симптомы заболевания у нее появились ДД.ММ.ГГГГ, то есть, заболевание наступило в пределах 14-дневного срока, она обратилась к врачу, на основании направления которого ею был сдан ПЦР-тест, впоследствии подтвердивший наличие заболевания у истца COVID-19.

Как следует из п. 4 Временного положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня ее создания. По результатам расследования врачебная комиссия направляет в ФСС справку, подтверждающую факт осуществления работы сотрудником. Согласно п. 5 Временного положения она должна содержать следующую информацию о работнике: фамилию, имя, отчество (при наличии); дату рождения (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания (субъект РФ, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность; период работы в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения выплаты.

В соответствии с п. 6 Временного положения Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

Как следует из пункта 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Как установлено судом, факт заражения ФИО1 признан страховым случаем в установленном законом порядке, соответствующая справка была направлена работодателем в фонд социального страхования. Необоснованное неподписание справки представителем фонда социального страхования не должно лишать истца права на получение причитающейся истца единовременной страховой выплаты.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о назначении и выплате единовременной страховой выплаты, предусмотренной «б» части 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), размер которой составляет 68811 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) назначить и произвести единовременную страховую выплату ФИО1 (паспорт №) в размере 68811 рублей в соответствии с пунктом «б» части 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной форме

принято 22.06.2023