Апелляционное определение № 33-4666/2025 от 15 декабря 2025 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2025-001991-19 33-4666/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» декабря 2025 года г.Белгород

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

- председательствующего Переверзевой Ю.А.,

- судей Фурмановой Л.Г., Украинской О.И.,

- при секретаре Дорошковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области»

на решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 15 апреля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Фурмановой Л.Г., выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил обязать ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» произвести перерасчет его пенсии по тарифному разряду, соответствующему ранее занимаемой им летной должности - заместитель командира эскадрильи по работе с личным составом, до перевода 30.10.1993 г. на нелетную должность старшего офицера-исследователя группы вертолетов разведки и специального назначения летно-методического отдела, с учетом надбавки за классную квалификацию «военный летчик 1-го класса» и выплатить сумму неполученной разницы между окладами по указанным должностям с 30.08.1998 г.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что после окончания Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков (военный институт) ВВАУЛ, с сентября 1981 г. по октябрь 1993 г. состоял на летных должностях. В феврале 1993 г. был списан с летной работы (занимал должность командира вертолетной эскадрильи по работе с личным составом) по состоянию здоровья, но кадровыми органами ВВС РФ ему было продолжено продолжить службу на нижестоящей нелетной должности - старший офицер (исследователь) группы вертолетов разведки и специального назначения. 08.08.1998 г. он был уволен со службы с зачислением в запас на основании п.п.«а» п.2 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». С 30.08.1998 г. является получателем военной пенсии. Военным комиссариатом Тверской области ему была назначена пенсия из расчета оклада по последней занимаемой им нелетной должности, что является незаконным по тем основаниям, что его перевод на нижестоящую нелетную должность был связан непосредственно с состоянием его здоровья, на момент перевода он имел выслугу лет в льготном исчислении, дающую право на пенсию за выслугу лет. В связи с чем, полагает, что на основании п.п.«а» п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», Положения об определении квалификации состава государственной авиации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 г. № 396, он имел право на исчисление пенсии из оклада летной штатной должности, которую он занимал до указанного перевода с применением коэффициента за классность с учетом классной квалификации «военный летчик 1-го класса». При переезде на постоянное место жительства в г.Белгород, ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» указанная ошибка при назначении пенсии до настоящего времени не устранена.

Решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 15.04.2025 г. заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» просит решение суда отменить, ссылаясь на неверное определение судом, имеющих юридическое значение для дела, обстоятельств, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований. В жалобе приведены доводы, аналогичные доводам, указанным в обоснование возражений на иск, отмечено, что суд первой инстанции оставил без внимания то обстоятельство, что перевод истца на нелетную должность не был связан с его состоянием здоровья или возрастом, а был осуществлен вследствие его продвижения по службе. Кроме того, занимаемая ФИО1 нелетная должность (старший офицер (исследователь) группы вертолетов разведки и специального назначения летно-методического отдела) являлась равнозначной должностью, занимаемой им до перевода - помощник командира вертолетной эскадрильи по работе с личным составом исследовательско-инструкторского вертолетного полка.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явился представитель третьего лица по делу - Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени слушания дела (информация о движении дела в соответствии с ч.2.3 ст.113 ГПК РФ размещена на сайте суда, электронное заказное почтовое отправление получено 03.12.2025 г.), о причине неявки суд не уведомил.

С учетом указанных обстоятельств в соответствии с требованиями ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица по делу.

Представитель ответчика ФИО2 полностью поддержал доводы апелляционной жалобы, дополнений не имел.

Истец ФИО1 указал на необоснованность доводов апелляционной жалобы ответчика по приведенным в письменных возражениях основаниям.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика, приходит к следующим выводам.

До 01.01.1993 г. пенсионное обеспечение лиц офицерского состава регулировалось Законом СССР от 28.04.1990 г. «О пенсионном обеспечении военнослужащих», постановлением Совета Министров СССР от 15.12.1990 г. № 1290 «О выслуге лет для назначения пенсий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и пособиях этим военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава и их семьям».

Согласно п.«а» ст.13 Закона СССР от 28.04.1990 г. «О пенсионном обеспечении военнослужащих» право на пенсию за выслугу лет имеют лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе или на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

Пенсии за выслугу лет назначаются в следующих размерах лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, имеющим выслугу 20 лет и более (п.«а» ст.13): за выслугу 20 лет - 40 процентов, а уволенным в отставку по возрасту или болезни - 45 процентов соответствующих сумм денежного довольствия (ст.46); за каждый год выслуги сверх 20 лет - 3 процента соответствующих сумм денежного довольствия, но всего не более 75 процентов этих сумм (п.«а» ст.14 Закона СССР от 28.04.1990 г. «О пенсионном обеспечении военнослужащих»).

С 01.01.1993 г. и по настоящее время пенсии военнослужащим, уволенным с военной службы, назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту - Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1).

Статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 установлено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Правительством Российской Федерации 22.09.1993 г. принято постановление № 941, пунктами 8 и 9 которого установлено, что все составляющие денежного довольствия, исходя из специфики военной службы, учитываются на дату увольнения военнослужащего, так как к этому моменту оно обычно достигает максимального размера, благодаря чему обеспечиваются и максимальные размеры пенсий.

Пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в п.п.9, 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Согласно п.п.«а» п.9 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном п.8 настоящего Постановления, уволенных с военной службы военнослужащих (кроме указанных в п.п.«в», «г», «д» настоящего пункта) подлежат включению оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего пункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленная из этих окладов.

В соответствии с абз.2 п.п.«а» п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях полковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, для офицеров, переведенных по состоянию здоровья или возрасту с летной работы на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.

Пунктом «б» ст.14 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 установлено, что в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, одновременно подлежат повышению и пенсии, ранее уволенным с военной службы военнослужащим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 г. № 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, в частности, «летчик (штурман) - инструктор первого класса».

В соответствии с п.5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации военнослужащим (сотрудникам), проходящим военную службу (службу) по контракту, работникам, работающим по трудовому договору (контракту), на должностях летного состава (летчики, штурманы и специалисты кабинных экипажей) и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по соответствующей должности увеличиваются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций в следующем размере: летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) - инструктор первого класса - на 30 процентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 г. № 19 в п.5 Положения внесены изменения, согласно которым предусмотрено увеличение окладов по воинской (занимаемой, штатной) должности: летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) - инструктор первого класса - на 45 процентов.

В соответствии с действующей с 31.01.2012 г. по настоящее время редакцией п.п.«б» п.5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, при замещении должностей летного состава военнослужащими (сотрудниками), проходящими военную службу (службу) по контракту, и работниками, работающими по трудовому договору (контракту), имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также средств Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и организаций с учетом коэффициентов, установленных этим Положением. Для военнослужащих, имеющих квалификационный разряд летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) - инструктор первого класса: военнослужащие (сотрудники), такой коэффициент установлен в размере 1,2.

Исходя из приведенных положений закона, с учетом заявленных ФИО1 исковых требований, для разрешения вопроса о праве истца на получение пенсии при последующем увольнении с военной службы, исходя из оклада по штатной должности, которую он занимал до перевода на должность с меньшим должностным окладом, необходимо установление следующих юридически значимых обстоятельств: факт перевода с летной работы на должности с меньшим должностным окладом; факт перевода по одному из оснований: по состоянию здоровья или возрасту; наличие на день перевода выслуги, дающей право на пенсию за выслугу лет.

Вместе с тем, указанной совокупности оснований для перерасчета пенсии истца, исходя из должностного оклада по летной должности, которую он занимал до перевода на нелетную должность, в рассматриваемом случае не имеется.

Как следует из материалов деда, с сентября 1981 г. по август 1998 г. ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации.

На основании приказа ГК ВВС № от 20.05.1991 г. ситцу была присвоена квалификация военный летчик первого класса (л.д.12).

В период с 19.10.1990 г. по 31.01.1992 г. ФИО1 занимал должность командира вертолетной эскадрильи по политической части.

Согласно свидетельству о болезни от 16.12.1992 г. ФИО1 вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы, признан негодным к летной работе, годен к военной службе (л.д.16).

Вместе с тем, истец не был отстранен от летной должности по состоянию здоровья. Согласно послужному списку (л.д.7-10), ФИО1 в период с 31.01.1992 г. по 30.10.1993 г. проходил службу в должности помощника командира вертолетной эскадрильи по работе с личным составом. На нелетную должность старшего офицера (исследователя) группы вертолетов разведки и специального назначения летно-методического отдела истец был переведен на основании приказа командующего авиацией Сухопутных войск от 30.10.1993 г. №, в которой состоял до 31.12.1997 г., после чего был переведен на должность старшего офицера (исследователя) отдела исследования боевого назначения и тактики действий боевых вертолетов.

Приказом № от 18.07.1998 г. ФИО1 был уволен с военной службы с 08.08.1997 г. с зачислением в запас на основании п.п.«а» п.2 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.32).

С 30.08.1998 г. истцу была назначена пенсия, расчет размера которой производится исходя из должностного оклада по последней занимаемой им вышеуказанной должности.

Согласно приказу командующего авиацией сухопутных войск № от 30.10.1993 г. майор ФИО1, помощник командира вертолетной эскадрильи по работе с личным составом исследовательско-инструкторского вертолетного полка центра боевого применения и переучивания был переведен старшим офицером (исследователем) группы вертолетов разведки и специального назначения летно-методического отдела того же 344 центра боевого применения и переучивания. В качестве оснований перевода указано на назначение на высшую должность в порядке продвижения по службе.

Как следует из ответа ФКУ «Военный комиссариат по Белгородской области» (л.д.130) должности «помощник командира вертолетной эскадрильи по работе с личным составом исследовательско-инструкторского вертолетного полка центра боевого применения и переучивания» и «старший офицер (исследователь) группы вертолетов разведки и специального назначения летно-методического отдела 344 центра боевого применения и переучивания) по состоянию на 30.10.1993 г. соответствуют 12 тарифному разряду.

С учтем указанных обстоятельств, а также исходя из данных кода военно-учетных специальностей (ВУС) следует, что указанные должности (летная должность помощника командира вертолетной эскадрильи) и нелетная должность старшего офицера (исследователя) группы вертолетов) являются равнозначными.

При таком положении, учитывая, что после признания истца негодным к летной работе (свидетельство о болезни от 16.12.1992 г.), он по 30.10.1993 г. состоял на службе в летной должности помощника командира вертолетной эскадрильи по работе с личным составом, с которой впоследствии был переведен на равнозначную ранее занимаемой им должность по основанию продвижения по службе, является необоснованным вывод суда первой инстанции о переводе истца по состоянию здоровья с летной работы на нелетную должность с меньшим должностным окладом.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 суд первой инстанции исходил из того, что до перевода 30.10.1993 г. истец занимал вышестоящую должность заместителя командира вертолетной эскадрильи и был переведен на нижестоящую нелетную должность стершего офицера (исследователя), однако оставил без внимания то обстоятельство, что в период с 31.10.1992 г. по 30.10.1993 г. истец занимал должность помощника командира вертолетной эскадрильи, которая по отношению к вышеуказанной нелетной должности являлась равнозначной. При этом, перевод на нелетную должность не был связан с состоянием или возрастом истца, каких-либо приказов, позволяющих исчислять пенсию из оклада по должности заместителя командира вертолетной эскадрильи с отметками «с возрастом» или «по состоянию здоровья» в отношении ФИО1 не выносилось, представления к назначению с летной должности на нелетную, с указанием на перемещение с правом на сохранение оклада по летной воинской должности на день перемещения, не имеется. Изменения в приказ № от 30.10.1993 г. о назначении истца на нелетную должность, которым в качестве основания такого назначения указано «продвижение по службе», до настоящего времени не внесены.

Согласно ответу Военного комиссариата Тверской области от 07.04.2006 г. заявление истца о внесении изменений в приказ командующего сухопутных войск от 30.10.1993 г. № о назначении на нелетную должность оставлено без удовлетворения (л.д.31).

При таких обстоятельствах, правовых оснований для исчисления истцу пенсии по выслуге лет из оклада по летной должности заместителя командира вертолетной эскадрильи и, соответственно, применения квалификации летного состава государственной авиации в соответствии с Положением от 23.05.2000 г. № 396, действие которого распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, не имеется.

С учетом указанных установленных по делу обстоятельств и приведенных положений закона, решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.п.3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ с принятием в соответствии с ч.2 ст.328 ГПК РФ нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 15 апреля 2025 года по делу по иску ФИО1 (СНИЛС №) к ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» (ИНН <***>) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 29.12.2025 г.

Председательствующий

Судьи