Решение № 2-696/2019 2-696/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-696/2019

Мотивированное
решение составлено23.05.2019 г.

Дело № 2 – 696 / 2019 УИД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

01.02.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.02.2017 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Ярославле о назначении пенсии, указывая, что в специальный стаж не включены периоды ее работы с 08.04.1991 г. по 30.09.1997 г. по причине невыполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; периоды с 25.07.2001 г. по 03.08.2001 г. и с 20.09.2010 г. по 21.09.2010г. - поскольку отражены в выписке ИЛС без указания кода льготной работы. Истец, с учетом уточнения, просила признать решение УПФР в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.02.2017г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить в специальный страховой стаж истца периоды работы с 01.04.1994 г. по 30.06.1994 г., с 01.08.1994 г. по 30.06.1995 г., с 01.09.1995 г. по 29.02.1996 г., с 01.06.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.03.1997 г. по 30.09.1997 г. и назначить страховую пенсию с пенсию с 01.02.2017 г. с даты обращения за ее назначением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Ярославле по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных отзывах на иск.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Установлено, что с 11.02.1986 г. и по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

01.02.2017 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.02.2017 года в специальный стаж истца не включены периоды работы с 08.04.1991 г. по 30.09.1997 г. с указанием на то, что нет подтверждения выполнении нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы, с учетом этого определен специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии истца на дату обращения 01.02.2017 г. – 22 года 02 месяца 18 дней. Указанным решением в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "м" п. 1Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из трудовой книжки истца следует, что с 08.04.1991 г. ФИО1 принята на должность музыкального работника в детский сад НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН .........», с 24.08.1992 г. истец переведена на должность музыкального руководителя, уволена 30.09.1997 г. в порядке перевода в ..........

В период спорных правоотношений действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, которым был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В данном Списке должность музыкального руководителя отсутствовала. В то же время, в соответствии с п.3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», но с 01.10.1993 г. указанный пункт признан утратившим силу.

Исходя из изложенного, в период с 01.10.1993 г. по 31.10.1999 г. законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, вступившим в силу 01.11.1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Пунктом 3 указанного Постановления было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Во вновь утвержденном Списке должность музыкального руководителя поименована, при этом в п.1 Правил было указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 5 которых также было установлено, что периоды работы в должности музыкального засчитываются в стаж работы

при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, спорные периоды работы в должности музыкального руководителя с 01.04.1994 г. по 30.06.1994 г., с 01.08.1994 г. по 30.06.1995 г., с 01.09.1995 г. по 29.02.1996 г., с 01.06.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.03.1997 г. по 30.09.1997 г. могут быть включены в специальный стаж ФИО1 только при наличии доказательств выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94, и Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов педагогической работы за ставку заработной платы музыкальным руководителям составляет 24 часа в неделю, т.е., - 4,8 часа в день.

Лицевыми счетами, представленными Государственным архивом Ярославской области, с данными о начисленной и выплаченной заработной плате за спорные периоды подтверждается выполнение истцом нормы рабочего времени, в т.ч., с учетом исключения времени простоев по инициативе организации (расчет производился следующим образом: апрель 1994 года – 105 час./21 раб.д = 5 час. в день при требуемых 4,8 час. и т.д.).

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Таким образом, в отношении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, данное правило не действует ввиду исключения их из общего правила. Данный порядок исчисления периодов работы обусловлен тем, что законодательство РФ о трудовых пенсиях связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с наиболее неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

При данных обстоятельствах, суд полагает исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.04.1994 г. по 30.06.1994 г., с 01.08.1994 г. по 30.06.1995 г., с 01.09.1995 г. по 29.02.1996 г., с 01.06.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.03.1997 г. по 30.09.1997 г. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» пенсия ФИО1, с учетом включенных судом спорных периодов, должна быть назначена с 01.02.2017 года - с момента обращения с заявлением (с учетом заявленных истцом требований), поскольку к этому моменту она объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – 25 лет 7 дней.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10 февраля 2017 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 01.04.1994 г. по 30.06.1994 г., с 01.08.1994 г. по 30.06.1995 г., с 01.09.1995 г. по 29.02.1996 г., с 01.06.1996 г. по 31.12.1996г., с 01.03.1997 г. по 30.09.1997 г.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.02.2017 г. - с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова