Решение № 2-257/2019 2-257/2019(2-5610/2018;)~М-5236/2018 2-5610/2018 М-5236/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-257/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 января 2019 <адрес> районный суд <адрес> в составе

председательствующего Германовой С.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к администрации г.о.Тольятти о признании незаконным бездействия администрации г.о.Тольятти по непринятию мер по организации сбора твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратился в суд с иском к администрации г.о.Тольятти о признании незаконным бездействия администрации г.о.Тольятти по непринятию мер по организации сбора твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что в связи с сообщением поступившим из ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был проведен рейдовый осмотр обследование территории расположенной в <адрес> с юга от <адрес> (напротив КПП № ПАО «Автоваз»). По результатам данного рейдового осмотра было установлено, что на земельном участке (в 500 метрах восточнее здания № по <адрес>- кадастровый 9 или условный номер объекта № выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности, а именно допущено устройство свалок горючих отходов, на территориях общего пользования городского округа, что в свою очередь является нарушением п. 19 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании изложенного истец просит признать незаконным бездействие Администрации городского округа <адрес> по непринятию мер по организации сбора твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать Администрацию городского округа <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов»; Приложения 3 к СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Санитарно - эпидемиологические требования к проведению дератизации» и п. 3.4. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории г.о. Тольятти (ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления) расположенной в <адрес> с юга от <адрес> (напротив КПП № ПАО «Автоваз»).

До начала судебного заседания от представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно информации, предоставленной департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Тольятти земельный участок с кадастровым номером № с местонахождением: <адрес>, площадью 248 055 кв.м., с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства, находится в частной собственности ООО «Юг-Автозапчать», в связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Судом установлено, что, в связи с сообщением, поступившим из Главного Управления МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, был проведен рейдовый осмотр обследование территории расположенной в <адрес> с юга от <адрес> (напротив КПП № ПАО «Автоваз»).

По результатам данного рейдового осмотра было установлено, что на земельном участке (в 500 метрах восточнее здания № по <адрес>- кадастровый 9 или условный номер объекта №) выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности, а именно допущено устройство свалок горючих отходов, на территориях общего пользования городского округа, что в свою очередь является нарушением п. 19 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель, собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч.3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из материалов дела земельный участок, с кадастровым номером №, <адрес>, с юга от <адрес> (напротив КПП № ПАО «АВТОВАЗ»), находится в частной собственности ООО «ЮГ-Автозапчасть», что позволяет сделать вывод о том, что вышеуказанный земельный участок в муниципальной собственности городского округа Тольятти не значится. Истцом в материалы дела доказательств обратного не предоставлено.

На основании вышеизложенного, суд считает заявленные требования Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Тольятти о признании незаконным бездействия администрации городского округа Тольятти по непринятию мер по организации сбора твердых бытовых отходов и по ликвидации несанкционированной свалки по адресу: <адрес>, с юга от <адрес> (напротив КПП № ПАО «АВТОВАЗ»), с кадастровым номером №, в части устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории г.о.Тольятти не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к администрации г.о.Тольятти о признании незаконным бездействия администрации г.о.Тольятти по непринятию мер по организации сбора твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Германова С.В.

Копия верна.

Судья