Решение № 2А-348/2019 2А-348/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2А-348/2019

№ 2а-348/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 08 мая 2019 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шуаева Ш.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г.Буйнакска Ибрагимова Р.О. о прекращении действия водительского удостоверения, предоставляющего право управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

прокурор г. Буйнакска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, указывая, что ФИО2 находится под наблюдением у врача психиатра и состоит на учете в Республиканском психоневрологическом диспансере с диагнозом «Стойкое диссоциативное расстройство в виде выраженного депрессивно - ипохондрического синдрома с уходом в болезнь». Он является инвалидом второй группы по психическому заболеванию. Указанное заболевание является препятствием для управления им автотранспортными средствами. По сведениям МРЭО УГИБДД МВД по РД (дислокация г.Буйнакск) ФИО2 имеет водительское удостоверение серии № № категории «В», «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ. Управление автотранспортным средством ФИО2, страдающим психическим заболеванием, создает реальную угрозу для нарушения прав граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Ссылаясь на вышеизложенное, просит действие права ФИО2 на управление транспортным средством прекратить.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик и заинтересованное лицо не явились. Будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, уважительные причины неявки не сообщили, ответчик по телефону сообщил, что не желает участвовать в судебном заседании, и уведомлен о рассмотрении дела.

Поскольку в суд не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора г. Буйнакска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (далее – ФЗ № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 ФЗ № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, – на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 9).

В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст.ст. 25, 27 ФЗ № 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортными средством, относятся психические расстройства и расстройства поведения (психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № №, категории «В», «С», что подтверждается сообщением УГИБДД МВД РД.

Согласно данным информации, поступивших из ГБУ ЦРП Буйнакского района, ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» Бюро №, ФИО2 находится на учете в ГБУ ЦРП Буйнакского района у врача психиатра, а также в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер», с диагнозом «Стойкое диссоциативное расстройство в виде выраженного депрессивно-ипохондрического синдрома с уходом в болезнь», неоднократно находился на стационарном лечении, является инвалидом второй группы по психическому заболеванию.

Учитывая, что у ФИО2 диагноз «Стойкое диссоциативное расстройство в виде выраженного депрессивно-ипохондрического синдрома с уходом в болезнь», неоднократно находился на стационарном лечении, является инвалидом второй группы по психическому заболеванию, с учета не снят, сведений об отсутствии стойкой ремиссии в материалы дела не представлено, то наличие данного заболевания при отсутствии стойкой ремиссии является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поскольку наличием водительского удостоверения у ФИО2 могут быть нарушены права лиц на безопасное передвижение по дорогам, круг которых не определен, прокурор г. Буйнакска обратился в защиту прав неопределенного круга на лиц с настоящим иском в суд.

Принимая во внимание, что у ФИО2 имеется психическое заболевание, состояние его здоровья в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права ответчика на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При этом в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом указанного разъяснения, принимая во внимание, что прокурор г. Буйнакска как административный истец в силу ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ответчик ФИО2, согласно административного искового заявления, является инвалидом II группы, освобожденного от уплаты государственной пошлины в силу подп. 2 п. 2 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина в размере 300 руб. взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г.Буйнакска Ибрагимова Р.О. удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «С».

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Дагестан (дислокация г.Буйнакск).

Решение является основанием для внесения сведений в базу ИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья

Буйнакского районного суда Ш.Ш. Шуаев