Решение № 2-1005/2019 2-1005/2019~М-911/2019 М-911/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-1005/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года <адрес>

Буденновский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мамонова С.С.,

при секретаре Зотовой О.Б.,

с участием представителя истца – ст.помощника прокурора Буденновской межрайпрокуратуры Лавровой Т.Э.,

ответчика - представителя администрации муниципального образования Стародубского сельсовета <адрес> ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Стародубского сельсовета <адрес> о возложении обязанности по проведению работ по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования и составлении документации необходимой для подготовки объектов озеленения в летний и зимний периоды,

установил:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Стародубского сельсовета <адрес>. В обосновании иска указав, что прокурорской проверкой на 1 полугодие 2019 года установлено, что ответчиком в нарушение ст.ст. 14, 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.3 6.1.3., 6.1.5.,6.1.11 - 6.1.13. Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр, действующие муниципальные правовые акты, в том числе Правила благоустройства, не регулируют должным образом в полном объеме вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления, охраны и инвентаризации расположенных в границах населенных пунктов зеленых насаждений.

В нарушение требований ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1.1.1, 5.1 - 5.9 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, инвентаризация зеленых насаждений на территории муниципального образования в установленном порядке в полном объеме до настоящего времени не проведена, что свидетельствует о неисполнении обязанностей по охране зеленого фонда, включающей в себя систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения указанных нарушений главе муниципального образования Стародубского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к устранению выявленных нарушений не принято, инвентаризация зеленых осаждений не проведена.

Непринятие администрацией муниципального образования по проведению оценки состояния озелененных территорий, составлению ведомостей дефектов и перечня мероприятий, необходимых для подготовки объектов к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях, проведению инвентаризации зеленых насаждений, включающей в себя составление инвентарного плана и паспорта объекта, а также отсутствие надлежащего контроля за состоянием зеленого фонда поселения, влечет ухудшение экологической обстановки на территории муниципального образования.

В связи с изложенным, просит возложить на администрацию муниципального образования Стародубского сельсовета <адрес> обязанность в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Стародубского сельсовета <адрес>, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно - архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

Представитель истца – ст.помощник прокурора Лаврова Т.Э. по поручению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просив их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик - глава администрации муниципального образования Стародубского сельсовета ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований природоохранного прокурора. Возражения администрации муниципального образования села Стародубского, представленные суду не поддерживает. При этом суду пояснил, что исполнение администрацией муниципального образования села <адрес> исковых требований по проведению инвентаризации зеленых насаждений для них затруднительно, в связи с недостаточностью финансирования.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, учитывая доводы представителей истца и ответчика, приходит к следующему.

Материалами прокурорской проверки установлено, что на 1 полугодие 2019 года ответчиком администрацией муниципального образования села <адрес> в нарушение ст.ст. 14, 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.3 6.1.3., 6.1.5.,6.1.11 - 6.1.13. Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр, действующие муниципальные правовые акты, в том числе Правила благоустройства, не регулируют должным образом в полном объеме вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления, охраны и инвентаризации расположенных в границах населенных пунктов зеленых насаждений.

В нарушение требований ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1.1.1, 5.1 - 5.9 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, инвентаризация зеленых насаждений на территории муниципального образования в установленном порядке в полном объеме до настоящего времени не проведена, что свидетельствует о неисполнении обязанностей по охране зеленого фонда, включающей в себя систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда.

Также из материалов дела следует, что согласно представления от ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения указанных нарушений, главе муниципального образования Стародубского сельсовета <адрес> указано на нарушение федерального законодательства, по проведению инвентаризации зеленых насаждений (л.д.9).

Из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ инспектору муниципального образования Стародубского сельсовета <адрес> администрации ФИО2 за ненедлежащее исполнение возложенных на нее трудовых обязанностей объявлено замечание (л.д.10).

Из письма главы администрации муниципального образования Стародубского сельсовета <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес заместителя Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора следует, что в настоящее время администрацией муниципального образования Стародубского сельсовета приняты меры по устранению нарушений и не допущению их впредь, а именно определены специалисты ответственные за разработку и утверждение нормативно-правовых актов в сфере охраны зеленых насаждений. Будет рассмотрен вопрос о финансовой возможности местного бюджета провести инвентаризацию в ближайшие плановые годы (л.д.10).

Согласно объяснений главы администрации муниципального образования Стародубского сельсовета <адрес> ФИО3, опрошенного помощником Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Самойленко Е.В. ДД.ММ.ГГГГ следует, что он (ФИО3) согласен с необходимостью проведения инвентаризации, однако для ее проведения необходимо изучение действующего законодательства, также планирования финансовых средств для реализации данного мероприятия в бюджете муниципального образования, в связи с чем полное исполнение возможно в течении не менее 1 года (л.д.8).

Таким образом в суде нашло свое подтверждение, что непринятие администрацией муниципального образования Стародубского сельсовета по проведению оценки состояния озелененных территорий, составлению ведомостей дефектов и перечня мероприятий, необходимых для подготовки объектов к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях, проведению инвентаризации зеленых насаждений, включающей в себя составление инвентарного плана и паспорта объекта, а также отсутствие надлежащего контроля за состоянием зеленого фонда поселения, влечет ухудшение экологической обстановки на территории муниципального образования.

Согласно ч.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Стародубского сельсовета <адрес> о возложении обязанности по проведению работ по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования и составлении документации необходимой для подготовки объектов озеленения в летний и зимний периоды – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Стародубского сельсовета <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Стародубского сельсовета <адрес>, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно - архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Мамонов С.С.