Решение № 2-99/2024 2-99/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-99/2024

62RS0011-01-2023-000007-13 №2-99/24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2024 года г.Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего судьи Н.С. Самсаковой

При секретаре С.С. Кручининой

с участием истицы ФИО4 Д., представителя ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 -к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ( клиентской службе(на правах отдела) в Клепиковском районе) о признании незаконным решения о возврате переплаты пенсии и включении в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к клиентской службе(на правах отдела) в Клепиковском районе - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 04.10.2023 года о требовании возврата ФИО4 переплаты страховой пенсии по старости в размере 4 881 рубль 73 копейки и снижения размера пенсии с октября 2023 года на 893.00 рубля, обязании включить в страховой стаж ФИО4 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Свои требования мотивировала тем, что является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ей досрочно как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до 8 лет с 17.04.2023 года в размере 14 721.11 рублей.

04.10.2023 года истица получила письмо от ОСФР по Рязанской области, из которого следовало, что она должна вернуть Ответчику переплату полученных ею ежемесячно пенсий в размере 4 881 рубль 73 копейки. Переплата якобы образовалась по причине того, что истице необоснованно при назначении пенсии по старости включили в страховой стаж нестраховые периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ рождения (включен в страховой стаж период только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ рождения (полностью не включен). Переплата, по мнению Ответчика, составляла 893рубля 00 копеек рубля ежемесячно.

С октября 2023 года стала ежемесячно получать страховую пенсию по старости на 893.00 рубля меньше, т.е. в сумме 13 828.11 рублей.

Полагает, что ответчик незаконно применил ФЗ от 11 июня 2022 года № 175 ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, которое прекратило свое действие для Российской Федерации с 31 декабря 2022 года.

Истица проживает в Российской Федерации и является гражданином Российской Федерации с марта 1994 года. Ранее проживала в СССР, в Узбекской ССР, где у нее ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родилась дочь - ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ также в <адрес> родилась дочь - ФИО3.

До 1994 года истица была гражданином СССР и далее гражданином РФ. С ДД.ММ.ГГГГ истица и ее дети - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения являлись вынужденными переселенцами, что подтверждается соответствующим удостоверением.

Считает действия Ответчика о частичном исключении из ее страхового стажа периода ухода за детьми и требования вернуть переплату полученных ею денежных средств и снижения размера пенсии с октября 2023 года на 893.00 рубля незаконными, нарушающими ее имущественные права как пенсионера, многодетной матери, гражданина Российской Федерации.

При этом исходит из того, что назначение и выплата страховых пенсий гражданам Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В связи с чем полагает, что согласно действующему пенсионному законодательству наравне с периодами работы в страховой стаж засчитывается такой социально значимый период жизни человека, как период ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет.

В соответствии с общими правилами применения Российского законодательства, Закон не имеет обратной силы, если он ухудшает положение гражданина.

В связи с изложенным, считает действия Ответчика по применению к ней норм Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175 ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившего в силу 30 июня 2022 года, не законными, нарушающими ее Конституционное право, предусмотренное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме. Кроме того, пояснила, что само оспариваемое решение о снижении размера пенсии ею не было получено, только письмо от 04.10.2023года о его принятии. В настоящее время является получателем досрочной пенсии как мать троих детей, с октября размер пенсии снизился на 893.00 рубля. Считает, что факт денонсации ранее имеющегося Соглашения между странами СНГ, в том числе Узбекистана и России не должно отражаться на размере ее пенсии и времени ее назначения, поскольку она имеет соответствующий страховой стаж более 15 лет, достаточный для назначения пенсии ИПК, а период отпусков по уходу за дочерьми ФИО2, родившихся ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР по данному Соглашению включен как нестраховой стаж, приравненный к страховому, в связи с чем она приобрела право на получение досрочной пенсии,следовательно он не может быть исключен в целях определения размера пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Рязанской области по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что при назначении пенсии ошибочно были применены нормы ранее действовавшего Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и денонсированного ФЗ № 175 от 11.06.2022 года, при этом были учтены периоды ухода за детьми ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ рождения. В ходе КРП были установлены факты необоснованного включения в страховой стаж указанных нестраховых периодов ухода за этими детьми после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем и возникла указанная переплата пенсии, о чем истица была извещена о принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени указанная переплата не взыскана и не возвращена в ПСФ. Право на назначенную пенсию ответчиком не оспаривалось. Полагает, что решение законно и иск не подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 данной статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к данному Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13 марта 1992 года, при этом до 01 января 2002 года - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.

Судом установлено, что истица ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1,2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Ря1.2) как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет, и имеющей страховой стаж не менее 15 лет, что подтверждается решением ОФПС РФ по Рязанской области ( л.д.35) от 04.05.2023 года в размере 14721 рубль 11 копеек.

Судом установлено, что при назначении пенсии были учтено, что истица родила и воспитала троих дочерей, в том числе и рожденных в период с 1990 по 1992 года в Узбекской ССР- ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> ССР

Судом также установлено, что 15. 09. 2023 года ответчиком было принято решение об уменьшения размера пенсии истицы до 13828 рублей 11 копеек.( л.д. 70) о чем ей было сообщено письмом №852 от 04.10.2023 года(л.д.21) о требовании возврата переплаты страховой пенсии по старости в размере 4 881 рубль 73 копейки и снижения размера пенсии с октября 2023 года на 893.00 рубля,

Положениями ч. 4 ст. 28 ФЗ"О страховых пенсиях" предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Таким образом, законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.

Судом также установлено, что основанием для принятия такого решения явилось, по мнению ответчика, установление ошибки, допущенной с включением в страховой стаж нестраховых периодов по уходу истицей за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поводом для пересмотра размера пенсии явилась денонсация Соглашения гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившего в силу 30 июня 2022 года и прекратившего свое действие с 31.12.2022 года.

При этом само право истицы на назначение досрочной пенсии, по основаниям с пп. 1,2 ч. 1 ст. 32 ФЗ ответчиком сохранено, тем самым признано.

Доводы представителя ответчика о том, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года прекратило действовать на территории Российской Федерации с 1.01.2023 года, а поэтому не может применяться к правоотношениям с участием истца, судом не принимаются, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд полагает, что ответчиком при принятии оспариваемого решения произвольно были истолкованы и применены нормы вышеуказанного Соглашения.

Суд полагает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 законно и обоснованно была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 1,2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет, и имеющей страховой стаж не менее 15 лет, что в размере 14721 рубль 11 копеек.

При этом правильно в страховой стаж истицы были включены нестраховые периоды по уходу за детьми ФИО2, родившихся ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР в полном объеме.

Право на включение указанных периодов в страховой стаж было предусмотрено Соглашением «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Сам по себе факт принятия в дальнейшем закона ФЗ от 11 июня 2022 года № 175 ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», по мнению суда, не может влиять на ранее приобретенное и гарантированное государством право на пенсионное обеспечение истицы.

Более того судом установлено что фактически ответчик признал право истицы на получение указанной пенсии.

При этом судом учитывается, что при назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ и ее размера ошибок при исчислении ее размера не имелось.

Также не установлено виновных действий со стороны самой истицы.

Таким образом, произвольный перерасчет пенсии, основанный позицией ответчика применением ФЗ « О денонсации вышеуказанного Соглашения» и принятием решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии от 18.09.2023 года № 31, решения от ДД.ММ.ГГГГ об ее уменьшении не могут быть признаны законными и обоснованными, как и требования ответчика о возврате переплаченной суммы пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области удовлетворить.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 15.09.2023 года,18.09.2023 года № 31,изложенные в письме № 852 от 04.10.2023 года о требовании возврата с ФИО4 переплаты страховой пенсии по старости в размере 4 881 рубль 73 копейки и снижения размера ее пенсии с октября 2023 года на 893.00 рубля, незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в страховой стаж ФИО4 период ухода за ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в целях определения времени назначения пенсии и размера пенсии в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд в апелляционном порядке течение одного месяца.

Судья Н.С.Самсакова