Решение № 2А-86/2019 2А-86/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-86/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Роговой О.В.

При секретаре Пашкевич О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску начальника ОСП по <адрес> к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на право управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОСП по <адрес> НСО обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на право управления транспортным средством по следующим основаниям:

В ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> находится сводное исполнительное производство №, в которое входит 44 исполнительных производств, из них 10 исполнительных производств о взыскании различных видов задолженности (госпошлина, налоги, кредитные платежи) на сумму <данные изъяты> рублей, а также 34 исполнительных производства о взыскании штрафов ГИБДД, на сумму <данные изъяты>, в отношении должника ФИО1. Постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства, должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Добровольно требования должником не были исполнены.

С целью обращения взыскания на денежные средства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки, согласно полученных ответов из кредитных организаций денежных средств за должником не установлено. В ПАО «Сбербанк России» у должника имеется открытый расчетный счет. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, до настоящего времени денежные средства, в счет погашения долга, на депозитный счет отдела не поступали.

Согласно ответа на запрос, у должника имеются открытые расчетные счета в АО «Альфа-Банк», ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, до настоящего времени денежные средства, в счет погашения долга, на депозитный счет отдела не поступали.

Согласно информации ПФ РФ, ФИО1 не трудоустроен.

Согласно сведений ГИБДД у ФИО1 имеются транспортные средства, в отношении которых вынесено постановление об ограничении на регистрационные действия. Наложить арест на транспортные средства не представляется возможным в связи с тем, что по адресу регистрации ФИО1 не проживает, в ходе исполнения требований исполнительных документов были установлены адреса возможного проживания в <адрес>, на основании чего были направлены отдельные поручения в ОСП по <адрес>, с целью выхода по указанным адресам и установления места жительства ФИО1, по указанным адресам должника установить не удалось.

ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом. ДД.ММ.ГГГГ был совершен выход по месту регистрации должника для установления его имущественного положения, составлен акт выхода на территорию.

ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД «Ордынский» был направлен запрос о предоставлении информации о наличии у ФИО1 водительского удостоверения. Установлено, что у должника имеется водительское удостоверение №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения исполнительного производства в отношении должника ФИО1, однако взыскать задолженность до настоящего времени не представилось возможным.

Административный истец просит установить временное ограничение на право управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Административный истец – ОСП по <адрес>, ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, просил административный иск рассмотреть в отсутствие представителя, заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик – ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (ст.96 КАС РФ), в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом по месту регистрации: НСО <адрес>, направленная в адрес административного ответчика судебная корреспонденция была им получена.

Заинтересованное лицо - ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание представителя не направило, в представленном отзыве суду сообщило, что заявленные требования начальника ОСП по <адрес> поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2КАС РФ, предусмотренные настоящим кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим кодексом.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно статье2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенныхправ, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве"установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи12Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные емуправав соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемленияправи законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправеустанавливатьвременныеограниченияна пользование должником специальнымправом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином вустановленныйдля добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальнымправом, судебный пристав-исполнительвправепо заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановлениеовременномограничениина пользование должником специальнымправом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальнымправом, должник может бытьограниченв пользовании только этим специальнымправом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные вчасти 2настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.(часть 3 статьи 67.1).

Временноеограничениена пользование должником специальнымправом, направленонаустановлениедополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Из материалов дела следует иустановленов судебном заседании, что в ОСП <адрес> в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД, из которых 10 исполнительных производств о взыскании различных видов задолженности на сумму <данные изъяты>, 34 исполнительных производства о взыскании штрафов ГИБДД на сумму <данные изъяты>.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.9)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.8)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.10)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.12)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.13)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.11)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.8)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.15)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.16)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.17)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.18)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.19)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.20)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.21)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д. 22)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.23)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.24)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.25)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.26)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.27)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.28)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.29)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.30)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.31)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.32)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.33)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.34)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.35)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.36)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.37)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 2000 рублей. ( л.д.38)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.39)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 500 рублей. ( л.д.40)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО1, предмет взыскания штраф ГИБДД в сумме 2000 рублей. ( л.д.41)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено 4 исполнительных производства по фактам неуплаты административного штрафа по делам №, №, №, №, №.( л.д.42- 55)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по факту неуплаты административного штрафа по делам №.( л.д.56)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по факту неуплаты административного штрафа по делу №.( л.д.59)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по факту неуплаты административного штрафа по делу №.(л.д. 62)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по фактам неуплаты административного штрафа по делу №.(л.д.65)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по факту неуплаты административного штрафа по делу №.(л.д.68)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по факту неуплаты административного штрафа по делу №. (л.д.70)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено 2 исполнительных производства по факту неуплаты административных штрафов по делу №.(л.д.72-73)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по факту неуплаты административного штрафа по делу №.(л.д.74)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по факту неуплаты административного штрафа по делу №.(л.д.75)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено 7 исполнительных производств по фактам неуплаты административного штрафа по делам №, №, №, №, №, №. (л.д.78-82)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по факту неуплаты административного штрафа по делу №.(л.д.84)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по факту неуплаты административного штрафа по делу №.(л.д.85)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по факту неуплаты административного штрафа по делу №.(л.д.86)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по факту неуплаты административного штрафа по делу №.(л.д.87)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по факту неуплаты административного штрафа по делу №.(л.д.88)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по факту неуплаты административного штрафа по делу №.(л.д.89)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по факту неуплаты административного штрафа по делу №.(л.д.90)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по факту неуплаты административного штрафа по делу №.(л.д.91)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по факту неуплаты административного штрафа по делу №.(л.д.92)

Из материалов дела следует, что постановлениями по делам об административных правонарушениях, вынесенными в отношении ФИО1 за нарушение Правил дорожного движения назначалось наказание в виде административных штрафов, общая сумма штрафов составила <данные изъяты>.На основании указанных постановлений судебными приставами-исполнителями ОСП по <адрес> возбуждались исполнительные производства, в которых должнику предлагалось исполнить постановление о взыскании штрафа в добровольном порядке в течение 5 дней с момента получения, вустановленныйсрок должник, не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, направление ФИО1 названных постановлений, подтверждается реестрами почтовых отправлений.

В судебном заседанииустановленои подтверждается материалами дела, что должник ФИО1 в течение длительного периода времени не исполняет вступившие в законную силу постановления о наложении административных штрафов по делам об административных правонарушениях, сумма задолженности превышает 10000 рублей, сведений о выполнении требований исполнительных документов не имеется. Совершенные исполнительные действия не позволилиустановитьместонахождение имущества ФИО1.

Длительным неисполнением требований исполнительных документов, ФИО1 нарушает законные интересы взыскателей, обладающих правомна исполнение постановлений суда и несудебных органов в разумный срок.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сумма задолженности ФИО1 по сводному исполнительному производству (исполнительным производствам о взыскании штрафов ГИБДД) составляет 21500 рублей, в связи с чем, суд считает, что имеются основания дляустановленияв отношении ФИО1 временногоограничениянаправопользования специальнымправомв видевременногоограниченияправа управлениятранспортнымисредствами. Каких-либо доказательств, подтверждающих обратное, в судебное заседание не представлено.

Временноеограничениена пользование должником специальным правом не может применяться в случае:1) еслиустановлениетакогоограничениялишает должника основного законного источникасредствк существованию;2) если использование транспортногосредстваявляется для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средствомдля обеспечения их жизнедеятельности с учетомограниченнойтранспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортнымсредствомв связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное вустановленномзаконодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 1 000 рублей;5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (ч.4 ст.67 закона).

Оснований, предусмотренных ст. 67.1ч.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», при которыхвременноеограничениене может применяться, судом неустановленои должником (ответчиком) в противоречие ст. 62 КАС РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования ОСП <адрес> УФССП по <адрес>, установить для должника временное ограничение на право управления транспортным средством, до исполнения обязательств по исполнительным производствам, возбужденным по факту взыскания административных штрафов.

Руководствуясь ст.ст.175,177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования начальника ОСП по <адрес> к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на право управления транспортным средством, удовлетворить.

Установитьвременное ограничение на право управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок.

Судья О.В. Роговая