Решение № 2А-1572/2019 от 6 декабря 2019 г. по делу № 2А-1572/2019

16RS0№-44

Дело №2а-1572/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 06 декабря 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2019 года

Место составления решения город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Н. Компанийцевой, при секретаре Р.А. Равиловой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что судебным приставом - исполнителем Лениногорского РОСП по Республике Татарстан ФИО3, в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом <адрес> по делу № о взыскании с ФИО1, задолженности по кредитным платежам в размере 525 618 руб. 16 коп. в пользу ПАО «БыстроБанк».

В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя Лениногорского РОСП по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ был установлен исполнительский сбор в размере 7% от долга, что составляет сумму в размере 36 793 руб. 27 коп.

ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами исполнительного производства административным истцом получена копия вышеназванного постановления.

Административный истец ФИО1 просит суд признать постановление судебного пристава - исполнителя Лениногорского РОСП по Республике Татарстан ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 36 793 руб. 27 коп. незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Лениногорского РО СП УФССП по РТ ФИО2, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика УФССП по РТ ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, административного ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с частью 1 которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Согласно части 3 вышеуказанной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Одним из необходимых условий для применения в отношении должника указанной санкции является установление с его стороны виновных действий по неисполнению исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Согласно пункту 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда является одним из принципов административного судопроизводства, а в силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что судебным приставом - исполнителем Лениногорского РОСП по Республике Татарстан ФИО3, в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом <адрес> по делу № о взыскании с ФИО1, задолженности по кредитным платежам в размере 525 618 руб. 16 коп. в пользу ПАО «БыстроБанк».

В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя Лениногорского РОСП по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ был установлен исполнительский сбор в размере 7% от долга, что составляет сумму в размере 36 793 руб. 27 коп.

ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами исполнительного производства административным истцом получена копия вышеназванного постановления.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений данной статьи для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, а также установлено в ходе судебного заседания, судебным приставом-исполнителем не представлены сведения, подтверждающие виновные действия административного истца по неисполнению исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № (в оригинале) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: обращения взыскания на заложенное имущество – автомобиль <адрес>, 2007 года выпуска в размере 525618,16 руб. При этом в п. 2 указанного Постановления срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливался в соответствии с частью 14 статьи 30 ФЗ об исполнительном производстве.

Согласно объяснению, данному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на имя Начальника Лениногорского РО СП УФССП по РТ старшего судебного пристава ФИО4, автомашину <адрес> года выпуска ПАО «БыстроБанк» забрал в 2016 году.

Согласно сообщению ПАО «БыстроБанк» от ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава-исполнителя Лениногорского РОСП, ПАО «БыстроБанк» просит окончить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении ФИО1 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лениногорского РОСП по Республике Татарстан УФССП России по Республике Татарстан вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Сведений о направлении указанного постановления ФИО1 в материалах исполнительного производства не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лениногорского РОСП по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1

Согласно исполнительному производству №-ИП, копия которого находится в материалах дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лениногорского РОСП по Республике Татарстан УФССП России по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 525618,16 руб., должник ФИО1 При этом в п. 2 данного постановления срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливался в соответствии с частью 14 статьи 30 ФЗ об исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Лениногорского РОСП по Республике Татарстан ФИО2 исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 окончено.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Лениногорского РОСП по Республике Татарстан ФИО2 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 36 793 руб. 27 коп. ДД.ММ.ГГГГ копия указанного постановления получена ФИО1

В соответствии с п. 1, 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом п. 17. указанной статьи предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 2 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как установлено судом, при возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливался, что не отрицалось и самим судебным приставом-исполнителем ФИО2

Согласно пункту 2.3.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Следовательно, учитывая, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа ответчиком не устанавливался, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении приставом-исполнителем порядка принятия постановления о взыскании исполнительского сбора, т.к. оно вынесено после окончания основного исполнительного производства, из постановления невозможно установить, в чем выражается совершенное должником в процессе исполнительного производства правонарушение, являвшееся бы поводом для применения в отношении него исполнительского сбора как административной штрафной санкции.

С учетом изложенного требования об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 36793,27 руб. незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда РТ: А.Н. Компанийцева

Копия верна: Судья Лениногорского городского суда РТ: А.Н. Компанийцева

Решение вступило в законную силу ___________________________________

Секретарь_________________________________________________________

Подлинник документа подшит в деле №а-1572/2019, хранящемся в архиве Лениногорского городского суда РТ.