Решение № 2-805/2020 2-805/2020~М-380/2020 М-380/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-805/2020

86RS0001-01-2020-000554-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А,

при секретаре Ахияровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-805/2020 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения об отказе учесть награждение нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» третьей степени как ведомственного знака отличия в труде, обязании присвоить звание "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к Департаменту социального развития ХМАО-Югры с исковым заявлением, мотивированным тем, что ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что нагрудный знак «За безаварийную работу» 3 степени не относится ни к ведомственным знакам отличи в труде, ни к ведомственным знакам за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей деятельности (отрасли экономики). Истец просит признать данный ему отказ незаконным и возложить на ответчика обязанность по присвоению ему звания "Ветеран труда", поскольку имеет ведомственную награду и необходимый трудовой стаж.

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, истец в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие; ответчик участие своего представителя не обеспечил, извещен заблаговременно. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Суд, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ г. приказом Ространснадзора № истец от имени Министерства транспорта РФ награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» III степени, о чем свидетельствует нотариально заверенная копия удостоверения №

Таким образом, из представленных документов следует, что истец имеет ведомственную награду и наградные документы истцом были представлены при обращении в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Как усматривается из справки № 41 от 27.01.2020г., выданной ФИО1 работодателем ПАО «Сургутнефтегаз», общий стаж его трудовой деятельности составляет 26 лет 3 месяца 13 дней на дату выдачи справки.

Согласно представленной надлежаще заверенной копии трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ., общий трудовой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ. составлял менее 25 лет (немногим более 22 лет 6 месяцев).

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что вопреки правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2016. № 578, истец не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

При этом, рассмотрев заявление истца по основаниям, действовавшим до 30.06.2016., ответчиком отказано в присвоении звания в виду того, что нагрудный знак «За безаварийную работу» 3 степени не относится ни к ведомственным знакам отличи в труде, ни к ведомственным знакам за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей деятельности (отрасли экономики) (письмо Департамента социального развития ХМАО - Югры № № от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол № 44).

Истец настаивает на том, что за ним сохраняется право на присвоение звания.

В действующей на момент отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что истец обратился за присвоением звания "Ветеран труда" будучи награжденным ведомственными знаками отличия в труде до 30.06.2016., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на указанную дату.

Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Звание "Ветеран труда" присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством ХМАО - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст.1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 г. № 115-оз).

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005. № 103-п.

Однако, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона " О ветеранах", в результате чего лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания "Ветеран труда", гарантированного ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", что недопустимо.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994. № 442.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

Нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" учрежден приказом Министерства транспорта РФ от 20.06.2007. № 80 "Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации".

Указанный знак, являясь ведомственным нагрудным знаком отличия, учрежден в целях обеспечения безопасности на транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, а также популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте, как одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей транспорта, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу.

В соответствии с Положением о нагрудном знаке отличия "За безаварийную работу", утвержденном приказом Министерства транспорта РФ от 20.06.2007. № 80, знак отличия вручается водителям автобусов, троллейбусов, трамваев, грузовых и легковых автомобилей, работающим в организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях автомобильного и городского электрического транспорта независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также водителям - предпринимателям без образования юридического лица, не допустившим случаев нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, повлекших дорожно-транспортные происшествия, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы безопасности при эксплуатации транспортных средств в Российской Федерации.

Знак отличия III степени вручается от имени Министерства транспорта РФ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по месту работы водителям автомобильного транспорта, под управлением которых общий пробег транспортного средства (транспортных средств) без аварий составил свыше 200 тыс. км, и водителям городского электрического транспорта, под управлением которых безаварийный пробег транспортного средства составил свыше 150 тыс. км, то есть указанной наградой пообщаются работники за длительное, качественное исполнение трудовых обязанностей водителей.

Таким образом, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта от имени Министерства транспорта Российской Федерации применила в отношении истца меры поощрения и наградила истца за отличие в труде в соответствии с его профессиональной деятельностью в период работы истца в должности водителя в порядке поощрения за труд.

Таким образом, нагрудные знаки отличия "За безаварийную работу" являются ведомственными знаками отличия в труде.

Таким образом, как федеральным законом, так и законом субъекта РФ до 01.07.2016 года было определено, что право на присвоение звания «Ветеран труда» обладают лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий стаж или выслугу лет для назначения пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов делаДД.ММ.ГГГГ истец награждён ведомственным знаком отличия в труде, согласно представленной справке с места работы ФИО4 и копии трудовой книжки общий стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 26 лет 3 месяца 13 дней.

Одним из обязательных условий для присвоения звания «Ветеран труда» является наличие необходимого (для мужчин – не менее 25 лет) трудового стажа.

Между тем общий трудовой стаж истца составляет менее требуемой продолжительности стажа на дату 30.06.2016г., как указано в ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ.

При таких обстоятельствах оснований для присвоении истцу звания «Ветеран труда» не имеется, ввиду отсутствия у него требуемого по состоянию на 30.06.2016г. трудового стажа.

Учитывая изложенные и установленные судом обстоятельства, а также названные нормы закона, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с правилами ст. 98 ГПК РФ оснований для распределения судебных расходов по делу не имеется ввиду отказа в исковых требованиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры учесть награждение ФИО1 нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» третьей степени как ведомственного знака отличия в труде; обязании присвоить ФИО1 звание "Ветеран труда", взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова