Решение № 2А-616/2018 2А-616/2018 ~ М-257/2018 М-257/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-616/2018

Дело № 2а-616/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

при секретаре Багнюк О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, устранить допущенные нарушения путем прекращения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, устранить допущенные нарушения путем прекращения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отмене постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований указала, что в отношении неё было возбуждено исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: взыскание задолженности в пользу ФИО4 по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом вышеуказанный исполнительный документ был выдан взыскателю как дубликат ранее выданного судебного приказа, по которому возбужденное в отношении неё производство № окончено ДД.ММ.ГГГГ по ст.46 4.1 п.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Согласно п.3 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возвратил взыскателю исполнительный документ. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Срок предъявления судебного приказа к исполнению, согласно выданному взыскателю дубликату - три года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, на момент возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ у предъявленного к исполнению исполнительного документа истек трехлетний срок. Дубликат взыскателем был получен по причине того, что исполнительный лист был утерян при возврате его судебным приставом-исполнителем. При этом возврат исполнительного листа был осуществлен по окончании исполнительного производства (сх.46 ч.3 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, а срок предъявления исполнительного листа при этом был до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент окончания судебным приставом-исполнителем производства, уже истек срок предъявления к ней исполнительного листа. В данном случае судом был выдан лишь дубликат исполнительного документа, вопрос о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению судом не разрешался, поэтому правовых оснований возбуждать исполнительное производство в отношении неё не было. Кроме того, согласно ст.31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению. Однако данное требование закона судебным приставом-исполнителем выполнено не было, судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство по исполнительному документу, срок предъявления к исполнению у которого истек девять лет назад. ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес судебного пристава-исполнителя Туймазинского ОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 было направлено ходатайство, о прекращении исполнительного производства. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении её ходатайства было отказано. Мною было обжаловано указанное постановление в порядке подчиненности в ТМО УФССП по РБ, однако постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы было отказано. Считаю данные действия незаконными, постановления подлежащие отмене, исполнительное производство прекращению. Обжалуемое постановление получено почтой ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок мною не пропущен.

На основании изложенного, просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, устранить допущенные нарушения путем прекращения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ

На судебное заседание не явились административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, Управление ФССП России по РБ, Туймазинский межрайонный отдел УФССП по РБ, заинтересованное лицо ФИО4, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представили.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № по Туймазинскому району и г. Туймазы от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ФИО4 взыскана задолженность по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, также возврат госпошлины в размере <данные изъяты> Всего <данные изъяты>

На основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №, в ходе которого с должника частично взыскана задолженность в сумме <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено, в соответствии с п. 4 ч.1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ возвращен взыскателю.

Определением мирового судьи судебного участка № по Туймазинскому району и г.Туймазы от ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления ФИО4 выдан дубликат судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 долга по договору займа. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании дубликата исполнительного листа о взыскании с ФИО1 индексации присужденных сумм в размере <данные изъяты> в пользу ФИО4 возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ в Туймазинский межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ поступило ходатайство от должника ФИО1 о прекращении исполнительного производства №-ИП в связи с истечением сроков предъявления к исполнению исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства по следующим основаниям: ранее в Туймазинском межрайонном отделе Управления Федеральной службы судебных приставов на принудительном исполнении нaxoдился исполнительный документ по делу 2-96 от ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство №№, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4 ч.1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ возвращен взыскателю. В соответствии с п. 3 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю, то есть с 29.12.2012г. в течение трех лет. Взыскателю стало известно об утере исполнительного документа после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. Был выдан дубликат исполнительного листа, срок предъявления исчисляется с момента получения данного дубликата.

В соответствии с п. 3 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. в течение трех лет.

Взыскателю стало известно об утере исполнительного документа после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. Был выдан дубликат исполнительного листа, срок предъявления исчисляется с момента получения данного дубликата. Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 правомерно, без нарушения сроков предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" возлагаются на судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статьи 12, 13 Закона N 118-ФЗ).

Согласно статье 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного документа.

Предъявленное к исполнению постановление содержит все необходимые сведения, указанные в статье 13 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67 Закона N 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.

Поскольку ФИО1 не представлены в службу судебных приставов доказательства исполнения постановления мирового судьи, мировым судьей выдан дубликат исполнительного листа, то судебным приставом исполнителем Туймазинского межрайонного суда РБ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. обоснованно вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом в пределах предоставленных ему полномочий, оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств, предусмотренных статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", у судебного пристава-исполнителя не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Туймазинский МО СП УФССП России по РБ с ходатайством об прекращении исполнительного производства.

В силу положений части 4 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления. По результатам рассмотрения заявления судебный пристав-исполнитель выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Статьей 43 данного Федерального закона предусмотрены случаи, когда исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП России по РБ ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, копия которого вручена заявителю ДД.ММ.ГГГГ

Правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о прекращении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по РБ ФИО2 не имелось, так как дубликат судебного приказа выдан мировым судьей судебного участка № по г. Туймазы и Туймазинскому району на основании определения по гражданскому делу N 2-96/05 полностью соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительному документу.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Так, согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 123 названного Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (часть 1).

Согласно части 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с частью 1 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127).

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Туймазинский МО СП УФССП России по РБ с жалобой на постановление судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано, ответ отправлен по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией конверта приложенного к административному иску.

Согласно ч. 2 ст. 15 указанного Закона в исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, суд приходит к обоснованному выводу о том, что постановление начальника отдела-старшим судебным приставом Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, в сроки, установленные законом, с учетом нерабочих дней, права и свободы заявителя при его вынесении не нарушены, препятствий к осуществлению прав и свобод заявителя не создано, в связи с чем, предусмотренные законом основания, для признания данного постановления незаконным отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, устранить допущенные нарушения путем прекращения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отмене постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового ФИО1 к Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, устранить допущенные нарушения путем прекращения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., отмене постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья: Сосновцева С.Ю.