Решение № 2-109/2019 2-109/2019~М-34/2019 М-34/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-109/2019

Дело № 2-109/2019

УИД 66RS0039-01-2019-000040-93

Мотивированное
решение составлено 18 февраля 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 15 февраля 2019 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Думе Нижнесергинского городского поселения об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Думе Нижнесергинского городского поселения об обязании произвести действия.

В основание иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления Нижнесергинского района и требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления – Думой Нижнесергинского городского поселения в нарушение положений действующего законодательства официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не создан. В соответствии с Положением об обеспечении доступа к информации о деятельности Думы Нижнесергинского городского поселения, утвержденным решением Думы Нижнесергинского городского поселения от 08.12.2005 № 5, информация о деятельности Думы размещается ответчиком в сети «Интернет» на официальном сайте Нижнесергинского городского поселения по адресу: www.adminsergi.ru в разделе «Органы местного самоуправления» в отдельной вкладке «Дума Нижнесергинского городского поселения», наполнение сайта осуществляется работниками администрации Нижнесергинского городского поселения. Однако информация о деятельности Думы Нижнесергинского городского поселения в сети «Интернет» не размещена надлежащим образом. Создание органом местного самоуправления именного официального сайта в сети «Интернет», то есть в определенной степени идентифицированного с поименованным органом местного самоуправления, а не в муниципальным образованием в целом, является обязательным, направленным на обеспечение права граждан и организаций на получение информации о деятельности назначенного органа местного самоуправления. Отсутствие у ответчика официального сайта нарушает права лиц, круг которых заранее определить не представляется возможным, не имеющих возможности ознакомиться с информацией о деятельности органа местного самоуправления – Думы Нижнесергинского городского поселения, что может способствовать, в том числе коррупционным проявлениям.

Просит суд обязать ответчика Думу Нижнесергинского городского поселения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и разместить на официальном сайте информацию о деятельности Думы Нижнесергинского городского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В дальнейшем исковые требования прокурором Нижнесергинского района Свердловской области уточнены в части указания срока исполнения требований ответчиком, просит суд обязать ответчика Думу Нижнесергинского городского поселения в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и разместить на официальном сайте информацию о деятельности Думы Нижнесергинского городского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В судебное заседание прокурор Нижнесергинского района Свердловской области не явился, просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях с учетом уточнения настаивал (л.д. 33).

Представитель ответчика Думы Нижнесергинского городского поселения по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом (л.д. 31), представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, также указала, что уточненные исковые требования признает (л.д. 34).

Изучив доводы искового заявления, уточненное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 4, 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети «Интернет».

Таким образом, только в случае отсутствия технической возможности по созданию официального сайта органы местного самоуправления вправе размещать информацию о своей деятельности на сайте соответствующего субъекта Российской Федерации либо на официальном сайте муниципального образования. Иные причины, в том числе отсутствие финансового, кадрового обеспечения, или других возможностей не освобождают орган местного самоуправления от обязанности по созданию официального сайта в сети «Интернет» и по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности муниципального образования.

В соответствии с положениями ст. ст. 20, 21 Устава Нижнесергинского городского поселения, утвержденного решением Думы Нижнесергинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Дума Нижнесергинского городского поселения входит к структуру органов местного самоуправления Нижнесергинского городского поселения, является представительным органом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения поселения (л.д. 12-13).

В ходе проведенной прокуратурой Нижнесергинского района Свердловской области проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления Нижнесергинского района и требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что органом местного самоуправления – Думой Нижнесергинского городского поселения в нарушение положений действующего законодательства официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не создан, техническая возможность создания официального сайта в сети «Интернет» у ответчика имеется, что следует из письменного отзыва ответчика Думы Нижнесергинского городского поселения (л.д. 27). Доказательств обратного, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

В соответствии с Положением об обеспечении доступа к информации о деятельности Думы Нижнесергинского городского поселения, утвержденным решением Думы Нижнесергинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, информация о деятельности Думы размещается ответчиком в сети «Интернет» на официальном сайте Нижнесергинского городского поселения по адресу: www.adminsergi.ru в отдельной вкладке «Дума Нижнесергинского городского поселения», наполнение сайта осуществляется работниками администрации Нижнесергинского городского поселения (л.д. 18, 19-21).

Создание ответчиком официального сайта в сети «Интернет» для размещения информации о своей деятельности является обязательным, направленным на обеспечение права граждан и организаций на получение информации о деятельности названного органа местного самоуправления.

Отсутствие у ответчика официального сайта нарушает права неопределенного круга лиц, не имеющих возможности ознакомиться с информацией о деятельности органа местного самоуправления – Думы Нижнесергинского городского поселения, что может способствовать, в том числе коррупционным проявлениям.

Таким образом, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Срок исполнения данных требований, заявленный прокурором с учетом уточнения – в течение четырех месяцев, суд считает достаточным, учитывая также время вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем, государственная пошлина в доход местного бюджета с ответчика взыскана быть не может.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Думе Нижнесергинского городского поселения об обязании произвести действия удовлетворить.

Обязать Думу Нижнесергинского городского поселения в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и разместить на официальном сайте информацию о деятельности Думы Нижнесергинского городского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.А. Ильина