Решение № 2-2141/2024 2-2141/2024~М-1249/2024 М-1249/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2-2141/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2024 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Федорова Н.Н., при секретаре Старостиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2141/2024 по иску Администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области в лице представителя обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просит признать право собственности муниципального образования муниципального района Ставропольский Самарской области на бесхозяйное недвижимое имущество - сооружение дорожного транспорта – автомобильную дорогу, протяженностью 1460 м., с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что на основании заявления муниципального образования - муниципального района Ставропольский Самарской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области был принят на учет объект недвижимого имущества- сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога, протяженностью 1460 м., с местоположением: <адрес> как бесхозяйное недвижимое имущество, что подтверждает уведомление Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №;№.

При этом администрацией были приняты меры к установлению собственника объектов, однако собственника имущества не выявлено.

В течение трех месяцев с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного имущества никто своих прав на данный объект не заявил, спор о праве отсутствует.

Поскольку со дня постановки вышеуказанного объекта на учет в качестве бесхозяйного никто о своих правах на него не заявил, истец полагает, что у муниципального образования - муниципального района Ставропольский Самарской области возникло право на обращение в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога, протяженностью 1460 м., с местоположением: <адрес> как бесхозяйное недвижимое имущество, что подтверждает уведомление Управления Росреестра по <адрес> №;<данные изъяты>.

Представитель заявителя Администрации м.р. Ставропольский Самарской области в судебном заседании заявление поддержала, просила удовлетворить по изложенном в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица ТУ Федеральное агентство по управлению Государственным имуществом в Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил. Возражений относительно заявленных требований суду не предоставил.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и картографии Самарской области и Филиал «ППК Роскадастр» по Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Возражений относительно требований Администрации м.р. Ставропольский Самарской области суду не представил.

Представитель заинтересованного лица Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил. Возражений относительно заявленных требований суду не предоставил.

Представитель заинтересованного лица Федеральное Дорожное Агентство Росавтодор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил. Возражений относительно заявленных требований суду не предоставил.

Представитель заинтересованного лица Администрации с.п. Подстепки Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил. Возражений относительно заявленных требований суду не предоставил.

Суд полагает рассмотреть гражданское дело без участия представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, отзывы заинтересованных лиц, суд, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь суд рассматривает в порядке особого производства.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 ст.225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрации права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся. Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием, о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В силу п. 10.1 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации автомобильные дороги относятся к линейным объектам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании заявления муниципального образования - муниципального района Ставропольский Самарской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области был принят на учет объект недвижимого имущества- сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога, протяженностью 1460 м., с <адрес> как бесхозяйное недвижимое имущество, что подтверждает уведомление Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №;№

Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН, на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ поставлено сооружение, назначение «сооружение дорожного транспорта», наименование «автомобильная дорога», год завершения строительства 1991 год, протяженностью 1460 м., с кадастровым номером № с местоположением: №, <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>.

В соответствии с ч.1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 ФЗ от 08.11.2007 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.В соответствии с пунктом 6 статьи 6 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог, (пункт 8 статьи 6 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве (пункт 11 статьи 6 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Самарской области от 24.08.2005 № 85 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области» установлено, что к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области могут относиться автомобильные дороги, не являющиеся автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и их участками:

- соединяющие административный центр Самарской области городской округ Самара с городскими округами (вне границ городских округов) и административными центрами муниципальных районов Самарской области;

- в границах административного центра Самарской области городского округа Самара, имеющие региональное или межмуниципальное значение и являющиеся продолжением автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области, а также соединяющие эти дороги с федеральными дорогами, по согласованию с органом местного самоуправления городского округа Самара;

- соединяющие между собой административные центры муниципальных районов, административные центры муниципальных районов с городским округами (вне границ городских округов);

- обеспечивающие межрегиональные связи;

- соединяющие между собой дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Самарской области вне границ поселений, городски: округов и административных центров муниципальных районов;

- проходящие через населенные пункты, входящие в состав поселений городские округа, административные центры муниципальных районов, не имеющие объездных автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Самарской области и по которым осуществляется движение транзитного транспорта (проезжая часть улиц, являющаяся продолжением автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области);

- соединяющие населенные пункты, входящие в состав поселений, городские округа (вне границ городских округов), административные центры муниципальных районов с автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, регионального или межмуниципального значения Самарской области.

Из материалов дела следует, что для постановки на кадастровый учет линейного объекта с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Свидетель №1 был подготовлен технический план, согласно которому сооружение имеет год завершения строительства – 1991, протяженность – 1460 м.

Согласно выписки из реестра федерального агентства по Управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества в Самарской области) сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога, протяженностью 1460 м.,1991 постройки, кадастровый номер № с местоположением: <адрес>, в реестре федерального имущества не числится.

Согласно сообщению Государственного унитарного предприятия Самарской области «Центр технической инвентаризации» на объект недвижимости- сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога, протяженностью 1460 м., с местоположением: Российская <адрес> протяженностью 1460 м, 1991 постройки, отсутствуют сведения о правах, зарегистрированных в ранее установленном порядке до 1998 года. Техническая инвентаризация указанного объекта не проводилась.

С учетом вышеизложенного, и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что спорный линейный объект недвижимости – автодорога, не относится к дорогам Федерального, регионального и межмуниципального значения, расположена в границах муниципального района Ставропольский.

Согласно п.1 части 1 статьи 50 вышеназванного закона в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Учитывая, что в силу ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» автомобильные дороги могут находиться в собственности муниципального образования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В течение трех месяцев с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного имущества никто своих прав на данный объект не заявил, спор о праве отсутствует, и суду каких-либо возражений по данному факту не заявлено.

В силу ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

С учетом вышеизложенного, учитывая установленную судом совокупность юридически значимых обстоятельств, подтвержденных документально, в том числе тот факт, об отсутствии собственника у испрашиваемого линейного объекта, суд признает данный объект недвижимости бесхозным, а при отсутствие возражения о признании права собственности на него за администрацией м.р. Ставропольский, с целью исполнения возложенных обязанностей, как на орган местного управления, с целью обеспечения безопасности, включая ремонт и их содержание, суд приходит к выводу, что требования муниципального образования - муниципального района Ставропольский Самарской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,- удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования - муниципальный район Ставропольский Самарской области (ОГРН <***>) на бесхозяйное недвижимое имущество - сооружение дорожного транспорта – автомобильную дорогу, протяженностью 1460 м., с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2024 г.

Судья Н.Н. Федорова

УИД: 63RS0027-01-2024-001661-95